农民增收是三农问题的重要组成部分,是当前政府和社会关注的热点问题,也是公共管理的研究方向。文章从现有的公共政策入手,结合县级政府的具体决策以及产生决策的途径和效果,从公共管理的角度,论述了当前关于农民增收的公共政策特征,用实证研究的方法分析了包括县级政府在内的政府决策的缺陷,提出了完善和改进县级政府对于农民增收政策的决策方向,并讨论了长远的政策选择,主要着眼于县级政府的公共政策选择和执行。 文章认为:从公共管理的具体目标来看,农民增收的具体政策可以从三个方面考虑,一是对于农民增收的财政扶持政策,包括加大基础设施投入、农业保护和补贴、深化税费改革、金融体制改革以及对农村弱势群体的财政扶持等,作为县级政府,要转变自身职能,把农民增收作为公共服务的重点工作;二是关于农民增收的技术性政策,县级政府应结合当地具体情况做出合适的决策;三是对于农民增收的制度创新,要从土地征用制度、县乡政府的职能和机构设置、农民权益的维护等方面对现有制度进行清理和变革,从权力和利益的角度考虑农民增收以至于三农问题的根本解决方案。