纵观近年来全球发达国家能源战略,发展新能源已成为全球能源布局的重要组成部分。金融危机之后,新能源产业成为发达国家摆脱危机的战略型新兴产业。在我国,“十二五”规划对新能源发展做出新的规划,发展新能源,对中国实现可持续发展具有重大的战略意义。近年来,我国政府补助在引导资源合理流动、谋划产业布局、促进产业结构优化升级中的作用逐步加强,支持新能源发展的政府补助投入受到广泛关注。国家每年投入的大量政府补助资金是否真正有利于新能源上市公司经营绩效的提高,是否有利于提高社会效益,即政府补助资金对新能源上市公司的总体扶持效率如何,是一个值得关注的理论和现实问题。本文采用规范分析与实证分析相结合、定性分析与定量分析相结合的研究方法,对我国新能源行业上市公司进行研究,通过引入外部性理论、委托-代理理论、利益相关者理论、公共财政理论、寻租理论,从正反两个方面分析政府补助存在的必要性以及可能导致的低效率。本文以2007—2010年四年间,我国沪深两市A股65家新能源上市公司为样本,将政府补助的扶持效率分解为经营绩效和社会效益两部分,进行实证研究,并提出3个假设：1.政府补助与新能源上市公司经营绩效有关,且为正相关关系；2.政府补助与新能源上市公司社会效益有关,且为正相关关系：3.国有企业获得更多的政府补助,且政府补助对提高国有新能源上市公司绩效的程度更明显。本文通过EVIEWS6.0统计软件构建面板数据模型,实证研究结果为：在企业经营绩效方面,政府补助与新能源上市公司ROE负相关,企业性质与ROE负相关,政府补助与经营活动现金流占比正相关,企业性质与经营活动现金流占比负相关；在企业社会效益方面,政府补助与税收贡献负相关,企业性质与税收贡献负相关,政府补助与每百万元资产雇员人数负相关,企业性质与每百万元资产雇员人数正相关。针对实证研究结果,本文提出以下5点建议：1.政府应转变观念,遵从市场规律,实现资源优化配置；2.新能源上市公司应从根本上提高自身的获利能力；3.政府补助应更多地考虑地域因素；4.完善政府补助披露制度,建立政府补助效率评价体系；5.发展金融事业,加强对新能源上市公司的金融扶持力度。本文在以下方面实现了创新：1.针对新能源行业上市公司进行较为系统的行业研究,具有较强针对性；2.拓宽政府补助对企业扶持效率的范围；3.对新能源行业进行实证研究,数据翔实,具有说服力。本文在新企业会计准则实施的背景下研究政府补助对经营绩效和社会效益的影响,研究领域更新颖,研究数据更及时,研究视野更开阔,具有更好的理论和实践意义。