论网络经济反垄断的困境与出路

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进入21世纪以后,随着由计算机、卫星通信技术推动的第四次科技革命的逐步深入,以IT产业为代表的网络产业成为新的经济增长点,一幅网络时代的画卷日渐清晰地展现在世人面前。受网络规律的影响,市场中影响竞争的各个因素变得十分活跃,反竞争行为变得更加隐蔽,对垄断行为的认定难度陡增,这对现行的反垄断法律体系来讲无疑是一个巨大的挑战。因此,创建一套完整的反垄断法律体系,为网络经济的发展创造一个公平、有序的竞争环境便成为当前我国政府的首要任务。而对网络时代新的市场因素的产生以及这些因素对市场竞争的影响的研究和对我国反垄断法在网络经济环境中的变化和发展的探讨将有利于反垄断执法部门对竞争政策的把握和促进反垄断法的顺利实施。本文是笔者在网络时代的大背景下对于反垄断法律变革与发展的一个大胆尝试,全文分为三个章节。第一章:网络服务给反垄断法带来的挑战。该章节首先从网络时代的大背景入手,解释了网络的含义,指明本文中的网络指的是因特网。同时分析了网络经济的新特征以及引发这些新特征的深层的网络规律,紧接着对这些新规律一一进行了阐述并分析了他们对于传统经济环境的影响以及对反垄断法律体系的冲击。此外,该部分还从网络的全球性特征出发分析了网络时代一国反垄断的力不从心,提倡反垄断的国际合作以及制定一部全球统一的反垄断法典。第二章:网络时代反垄断法的变革与发展。相关市场界定是反垄断的起点,因此该部分首先对网络经济环境下相关市场界定理论的新发展进行了阐述,并提出了相关时间市场的设想,强调由于网络本身所具有的复杂、多变、发展迅速的特点,相关市场的界定理论将随着网络经济的发展而不断发展变化。在界定相关市场的基础上,该部分还分析了网络时代反垄断认定方法的变化和发展。再次,网络经济下合理性原则的广泛应用也成为该部分的论述重点并分析了合理原则的多个子原则。此外,针对网络经济全球化的特征,从具体制度层面论述了双边或多边反垄断合作的可能性并提出了合作的几种具体形式。第三章:我国反垄断法应对网络反竞争行为的制度完善。本文的主要目的在于通过研究网络经济背景下垄断的形成方式、表现形式以及对市场竞争影响的变化,来对我国反垄断法律体系的完善提出建设性意见。首先,该部分分析了制度完善的基础,即网络系统标准的确立和协调。其次,该部分从五个方面对我国反垄断法提出了完善的建议。一是坚持行为主义的认定方法和“开放平台”的制裁手段相结合;二是控制“合理性”原则的适用范围和干预力度,防止执法者被捕获;三是充分发挥反垄断法的保障作用,维护国家经济利益;四是加强反垄断的国际合作。
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