从伊拉克问题看联合国的国际效力

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《从伊拉克问题看联合国的国际效力》是对自冷战结束以来,联合国处理国际冲突和争端效力的初步探讨。从国际效力这一基本概念谈起,对联合国国际效力的产生方式、作用机制及受制因素进行了一番归纳和梳理。并以伊拉克问题为例,更细致具体地对前者进行了分析,试图较系统全面地说明联合国在当前国际环境下的地位、作用及困境,并尝试在如何提高其效力问题方面做一些工作。 本文的正文共有五章。第一、二两章主要在理论方面对这一问题进行铺垫。首先是对国际效力这一概念进行较全面地论述。事实上,这一概念目前还没有现成的理论,所以本人在详细了解其基本词义和国际法、国际政治理论的相关内容基础上,归纳出这样一个定义,即国际行为主体对客体实施某一行为所产生的积极有利的作用。随后在和平解决与和平改变理论、现实主义理论与相互依存理论基础上,介绍国际效力的作用机制与模式等方面的内容。具体到联合国的国际效力问题,则主要是从产生方式和大国影响来看的。不可否认,联合国在近六十年的发展历程中确实有不可替代的作用,但是由于其自身的局限性,被边缘化的威胁时有发生。 第三章到第五章分别从伊拉克战争前、战争过程中以及战后三个不同时期,对联合国所处的不同处境和发挥的不同作用进行一番梳理。自从第一次海湾战争爆发以来,伊拉克问题一直是在联合国框架内进行的。联合国对伊拉克做出了一系列的决议如经济制裁、“石油换食品”及武器核查等,并付诸实施,努力以政治方式和平解决伊拉克问题。虽然在这一问题上,影响联合国发挥作用的因素是多方面的和复杂的,但大体上能在联合国内部得到平衡。然而伊拉克战争的爆发打破了这种平衡,联合国突然被抛在了一边,其国际权威性和国际效力遭到沉重的打击,机制上的缺陷暴露无遗。但是事态的发展并不像美国所预料的那样顺利,伊拉克战后重建工作困难重重,加上国际上其他大国都强烈要求将伊拉克战后重建放回到联合国框架内进行,联合国在这一问题上还是有一定作为空间的,今后其效力的发挥也值得期待。
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