健康是一切之本,是个人、家庭、社会稳定和谐、持续发展的基石。同时,由于健康服务业快速增长的需求、巨大的产业规模,及吸收就业、稳定社会的突出作用,其在国际大都市的产业结构中地位急速上升,成为新兴的大都市型龙头产业。上海作为未来的国际化大都市,在全国范围内具备健康服务的基础研究领先、专业人才丰富、医疗机构基础好,及市场空间广阔等优势,大力发展健康服务业对上海有着重大的社会意义与经济意义。本文通过分析国际大都市纽约、波士顿、东京、新加坡等健康服务业发展的现状及特征,及上海的健康服务业发展现状,包括健康服务业的基础与优势、不足、空间布局特征等,明确了发展健康服务业对上海经济可持续发展、创建和谐社会、及提升创新能力的重要性。通过产业组织理论的SCP范式,着重分析了上海健康服务业发展的产业组织生态,并利用国际比较的方法,对合理的健康服务产业组织生态做深入研究,提出构建上海多层次、多元化、和谐的健康服务产业组织生态的框架与途径,包括大中小健康服务机构共存、高中低产业层次兼顾、多种所有制并存及主流非主流市场兼营,及具体政策途径。并且,从分析健康服务科技资源集群的价值入手,以科技集群的促成以及推进科技集群与产业集群的互动来创新性地提出上海发展健康服务创新产业集群的概念和构建框架:以医学院、研究机构为核心的科技集群与产业集群互动结构;以大型综合型医疗机构为主,特色专科医疗为辅的集群结构。同时,通过“区位商”理论,分析了上海健康服务创新产业集群的空间选择——以徐汇、卢湾为核心区块。最后,通过计量经济学回归模型、弹性系数法、以及三个市场分别测算法,预测未来十年上海健康服务业的产业规模,并在前述综合分析的基础上提出上海健康服务业发展战略及具体的政策建议,包括提高产业运营效率、完善产业组织生态、推动上海健康服务创新产业集群的具体政策建议。