四链协同机制及其政策效果评价研究 ——以中国静脉产业园为例

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进入新世纪以来,中国政府通过制定《循环经济促进法》(2009)、《循环发展引领行动》和《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》等一系列关于资源循环利用的法律、战略规划、行动纲领或指导意见,旨在将经济发展模式转向循环经济模式,由单一地从大自然获取资源转向从废物中获取资源,形成动脉产业与静脉产业同步发展、共生共存的格局。发展静脉产业是解决资源短缺和环境污染两大问题的重大举措之一,对建立“两型”社会具有重要战略意义。静脉产业成为我国经济新的增长点,同时还解决了大量进城务工人员的就业问题。静脉产业具有很好的经济、环境和社会效益,必将成为21世纪最具潜力的产业之一。静脉产业“园区化”发展模式有利于土地集约利用,废物集约处理、利用,规模化经营,在发展循环经济、促进废物利用、加快生态文明建设方面发挥了重要作用,不少城市规划设立了静脉产业园,在发展和运行中取得了一些经验,但也存在产业链条短、产业环节缺失、产业发展能力受限、创新不足、配套服务跟不上、资金支持不力、资金流动能力不强等协同性问题,反映了产业链、创新链、服务链和资金链四个链存在协同性问题,值得关注。论文构建静脉产业园发展的四链协同支持体系,提出四链协同范式并加以证明,构建静脉产业园四链功能评价体系和四链协同度评价体系并加以验证,分析四链协同动力机制,构建系统动力学模型进行仿真分析,构建政策措施协同度评价模型并加以实证,拓展了复杂系统的研究领域,丰富了技术经济及管理研究方法,具有一定理论意义。论文探讨静脉产业园产业链、创新链、服务链和资金链四链协同系统动力机制和协同度,是对习总书记“四链融合”系统创新构想在静脉产业领域的实践,对静脉产业园建设和发展提供了关于园区功能、能力、协同等方面的实践参考,为园区管理部门完善静脉产业园产业链、创新链、服务链和资金链功能,提升产业发展能力、创新能力、服务能力、资金筹集及流动能力及他们的协同度,优化静脉产业政策措施,提升政策措施协同度和实施效果具有现实指导意义。文章以“四链协同机制及其政策效果评价研究——以中国静脉产业园为例”为题,从四个方面展开研究工作。(1)分析四链内涵及其关系,提出静脉产业园四链协同范式,论证该范式的科学性,为进一步研究奠定理论基础。(2)构建功能评价模型和协同度评价模型,并对模型进行实证分析。(3)分析静脉产业园四链协同机制,构建四链协同动力学模型,通过数值仿真,分析产业政策对静脉产业绩效的影响,为寻找最优政策提供参考。(4)构建静脉产业政策协同效果评价指标和模型,分析静脉产业政策措施的协同性,评价政策协同对产业绩效的影响。论文可能有四个方面的创新。(1)在研究视角上从单一的静脉产业园产业链研究扩展到四链协同支持研究。已有研究主要聚焦于静脉产业链单个方面,很少涉及技术与管理创新、配套服务完善、资金支持等方面,将产业链、创新链、服务链和资金链放在一个框架中讨论他们协同关系的研究更不多见,论文在这个方面做了尝试和探索。(2)提出静脉产业园产业链、创新链、服务链和资金链四链协同范式,并基于产业发展实践和逻辑推理加以证明,是协同理论在产业发展中的尝试性应用,也是对库恩科学研究范式在经济管理领域的拓展。(3)应用系统动力学方法构建静脉产业园四链协同系统动力学模型,探索四链变化对产业绩效的影响,是系统动力学方法在静脉产业领域中的尝试性应用。(4)采用扎根理论编码方法对静脉产业政策措施进行编码和政策维度范畴化,得到产业优化、创新引领、财政金融、服务促进、宣传引导和行政规范六个范畴,并依据各主范畴频次将政策措施分为主要措施和辅助措施两类,这种方法是一种新的探索。论文采用了三种研究方法。(1)文献查阅与实地调研相结合的方法。通过大量阅读以静脉产业、循环经济、资源循环利用、废物再生利用主题方面的文献,掌握国内外静脉产业发展研究现状,感知当前关于循环经济研究的热点问题,确定本研究要解决的学术问题。然后深入河南、江苏、天津、山西等省份的生态产业园区走访调研,为论文撰写获取到详实的一手资料。(2)规范分析与实证分析相结合的方法。静脉产业园四链协同科学范式假说提出及证明、静脉产业园四链功能和协同度评价均采用了规范分析方法。基于复杂系统理论,构建四链协同系统动力学模型进行模拟、构建静脉产业政策计量模型进行实证研究均属于实证分析方法。政策编码部分采用了经典的扎根理论方法,进行逐层编码和范畴化归纳、凝练。政策效果评价部分采用计量经济学实证方法,构建计量模型,研究政策措施协同对政策效果的影响。(3)技术经济理论工具与管理科学理论工具相结合的方法。废物利用是典型的技术经济问题,需要运用技术经济学中评价理论和方法。但是,废物利用是循环经济和环境治理的重要组成部分,是一个系统性问题,超越了技术经济理论的范畴,需要结合管理科学理论工具进行更加深入地分析。研究结论包括以下四个方面。(1)静脉产业园发展过程中受到产业链、创新链、服务链和资金链的支持。目前我国静脉产业园产业链功能日趋完善,发展比较成熟、规模大、产业相关度高的静脉产业园更容易实现集约化经营,材料和能源更容易梯级利用、充分利用,产业链功能已经比较完善,资源、能源梯级利用,土地集约化利用已初见成效。总体来说,创新链功能完善度高于产业链、服务链和资金链。(2)我国静脉产业发展环境日趋优化,龙头静脉企业发展迅猛,生态工业园区化发展成为大趋势,废弃资源回收模式创新和废物利用技术创新成为静脉产业发展、园区企业盈利的强大动力。但是产业链、创新链、服务链和资金链协同性差是制约静脉产业园发展的重要因素,资金链功能弱是制约静脉产业园发展的主要因素。(3)静脉产业园四链协同主要体现在四个功能链所具有能力的协同。这四个功能链分别对应于产业发展能力、创新能力、服务能力、资金筹集及流动能力四种能力,每种能力可以通过若干指标来度量,形成四个能力子系统,能力子系统及其度量指标和模型构成了静脉产业园四链协同评价体系。研究表明,产业发展能力子系统、创新能力子系统、服务能力子系统、资金筹集及流动能力子系统的有序度均呈上升趋势,而四链复合系统的协同度处于0~0.2低区间范围内的平稳水平。(4)中国静脉产业政策措施中,四项主要政策措施两两协同使用时总体上是有效的。创新引领措施和服务促进措施在政策措施协同中发挥了重要作用。当两项主要政策措施与宣传引导措施协同使用时,产业优化措施、财政金融措施与宣传引导措施协同使用对产业绩效的影响,与产业优化措施和财政金融措施协同使用相比,作用方向由负向作用变为正向作用。当两项主要政策措施与行政规范措施协同使用时,产业优化措施和创新引领措施与行政规范措施协同使用、财政金融措施和服务促进措施与行政规范措施协同使用对静脉产业绩效的作用方向没有改变,但对绩效的作用力有不同程度的降低。
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