土地制度安排直接影响农民从事农业生产的积极性，影响土地产出的分配，这与农民的切身利益息息相关。研究土地制度的内在变迁规律，具有重要的理论意义和现实意义。本文试图在借鉴前人成果的基础上，从内在制度和外在制度的角度研究农地制度的变迁，探讨制度变迁的动力机制。 贵州是中国典型的欠发达地区，土地对于农民具有更为重要的意义。该省农村土地使用制度的变革起步早、力度大、效果明显。我国农村土地制度和政策中的有些重要内容，均发源于该省的试验。贵州的湄潭、金沙两县分别是国家和贵州进行农村土地制度改革的试点地区，且两县进行农村土地制度改革的有关成果已经被国家政策和有关法规所采纳。湄潭和金沙的制度试验途径是，以“新增人口不重分土地”原则为核心，重新界定集体地产的权利，真正建立农民对耕地使用的长期预期基础，同时采取配套措施寻找新制度的经济支持。本文通过对湄潭、金沙两地的农户进行入户问卷调查，运用实地调查数据分析农地制度变迁中的内在制度与外在制度。 实验区的实践告诉我们：土地制度改革除了必须有外在制度以外，还必须同历史对话，同传统对话，同农民对话，必须以多数当事人在事实上能够接受为前提。也就是说，内在制度非常重要，会影响外在制度。外在制度的改革应明确考虑主要的内在制度，且应大体上与内在制度相兼容。同时，外在制度又会引导、影响和改进内在制度，使得外在制度得以存续。