中国是一个人口大国，其中农业人口占全国人口的50%以上。随着经济的不断发展和人民生活水平的快速提高，我国人口老龄化问题也日益突出，不仅是城镇，农村老年人口也达到了相当大的比重。如何更好的提高农村居民的生活水平、增加农民人均纯收入，是当前我们亟需解决的问题。为此，逐步建立并完善农村社会养老保险制度，使农民能够老有所养、老有所依是解决问题的关键。中国农村社会养老保险制度起步于上世纪八十年代，经过不断的探索和发展，2009年，国务院决定在全国选择10%的县（市、区、旗）开展新型农村社会养老保险试点工作，争取在2020年实现新农保的“全覆盖”。同时还规定了新农保实行社会统筹和个人账户相结合的原则，规定了缴费标准和政府的补贴标准等相关内容，使新农保开始进入正规化，真正做到为农民谋福利。新农保实现了个人缴费、集体补助、政府补贴三方面互动的良性循环模式。明确了国家对农民养老的责任，规定了政府财政补贴的金额，这是与老农保的农民完全自我储蓄模式的最大区别。个人账户作为新农保重要组成部分，体现了效率和公平兼顾的原则。个人账户的缴费模式，国家规定了100—500共五个档次，对选择较高档次的给予一定的补贴鼓励。同时，地方政府对参保农民的个人账户给予每人每年不少于30元的补助。当农民达到“退休”年龄时，领取的养老金=基础养老金+个人账户养老金，个人账户部分为全部余额除以139。本文针对个人账户缴费和支付环节的相关问题进行研究，测算农民是否能够承担得起新农保缴费，并通过精算模型，对个人账户的给付和养老金替代率进行了研究。最后，对个人账户存在的问题提出优化解决方法，对新农保制度存在的不足提出政策建议。