多元主义视角城市社区福利供给的有效性研究——以济南市为例

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社区福利,是社会福利的一种新型依托主体,是以社区为基础,充分调动和利用社区内外的软硬件资源,综合发挥政府、企业、非营利组织和非正式部门的福利供给组合功能,为解决社区居民生活问题、提高居民生活质量所采取措施的总和。  随着社会的发展和经济体制的改革,社区充当社会福利的依托,承载着解决市场机制和国家干预失灵的公共福利的功能。社区生活日益成为人们生活中必不可少的一方面,社区福利成为人们最基础的福利需求。如何有效的提高社区福利建设水平,发挥政府和其他组织的作用,就需要眼于社区福利需求,从“社区福利需求——社区福利供给”来推动社区福利项目建设。并立足福利多元主义的视角,分析社区的福利供给有效性的影响因素,研究福利供给主体如何通过福利传导渠道有效的传送给社区居民。  本文立足于福利多元主义的角度,首先建构“福利供给——福利传导——福利获得”的福利供给有效性分析框架,分析社区福利供给是否与需求匹配,以及居民对社区福利的可获得性即居民社区福利服务项目的使用程度和满意程度。然后以济南市为例,深刻剖析在不同的社区类型下,政府、企业、非营利组织、非正式部门这四个不同的福利供给主体是否通过社区福利服务项目完成社区福利供需传导渠道的传输,真正有效的到达居民,满足居民的需求,使社区福利具备可获得性。为了更好的研究,本文制作并发放了调查问卷,通过数据分析,进一步研究社区福利在传导过程中影响居民福利获得的因素,即影响社区福利有效供给的因素,揭示福利供给主体存在的问题和矛盾。最后从公共管理的角度,提出进一步提高社区福利供给主体作用发挥的对策和建议。
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