在为立法正名和辩护的过程中,沃尔德伦立法程序思想应运而生。出于对程序价值的尊重和重视,沃尔德伦对立法程序进行了系统的研究和阐述,形成了独具特色的立法程序思想。其强调的是尊重分歧而不是寻求共识的立法程序,认为在立法程序中,由于各成员在知识、背景、经历、代表利益等方面存在很大程度上的差异,所以他们就正在讨论的议题往往存在不同的甚至相反的意见。也就是说,各成员就正在讨论的议题往往存在分歧。此时,考虑到社会各成员一致行动的需要,沃尔德伦认为我们需要进行一定的制度设计,在正视且讨论分歧的前提下,找到一种解决问题的办法,即通过立法程序确立一种集体一致行动的方案。基于上述的认识,沃尔德伦开始了立法程序的理念设计和制度设计。其十分强调尊重分歧、协商民主、程序尊严、程序法治的理念,并认为这些理念应该融入立法程序的具体建构之中。由此,其展开了立法程序的具体制度设计,包括专门的立法机关、程序性表达的议案、程序性的讨论、投票表决和多数决的决策规则。在其设计的立法蓝图中,专门的立法机关的各成员在充分尊重分歧的基础上,就正在讨论的议题发表不同的意见,并进行程序性的讨论,最后各成员就议题进行投票表决并运用多数决的决策规则作出最终决策。总的看来,沃尔德伦的立法程序思想不仅突出了立法公开透明、代议制、独特分歧处理、民主参与等核心价值,而且捍卫了立法程序本身的尊严。其关于立法程序的研究和论述不仅为其所倡导的规范立法理论的建立奉献了力量,而且也为我们深入学习和借鉴其创见提供了机会。当然,沃尔德伦立法程序思想在为我们带来福音的同时,也遭受着不同的批判和质疑。这些质疑主要体现在三个方面:第一,多数决的决策规则的合理性;第二,作为结果的文本的权威依据是否充足;第三,立法程序在实践中是否能够有序运行。这些问题都尚在争议和讨论之中,并且我相信在思想的碰撞中定会有所突破。