随着我国税收规模的不断扩大,税收流失的数量也在不断增加,如何改进税收征管手段,提高征管效率是一个亟待解决的问题。税收征管新格局的确立,赋予了纳税评估更深的内涵和更广的外延,纳税评估在税收征管中的地位和作用越来越突出。因此,如何建立科学可行的纳税评估制度,实现对税收过程的有效监控,预防纳税人可能出现的违规行为,提高税法遵从度,提高税收征管质量,是一个重要的研究课题。　　本文采用从理论到实践、从一般到特殊以及对比分析等方法展开研究。同时对国外先进经验进行分析和探讨,总结提出适合我国国情的用以完善现行纳税评估体制的方案和政策建议。本文介绍了国内外研究现状、研究思路和方法以及论文的结构。第一章是纳税评估的一般分析。主要阐述纳税评估的概念及纳税评估类型,然后定位了纳税评估的职能,指出纳税评估的原则及特征。第二章是我国纳税评估现状及成因分析。分析了纳税人依法纳税状况,然后通过分析我国纳税评估现状,对我国纳税评估状况的成因进行了深入分析。第三章是国外纳税评估制度对我国的借鉴意义。通过分析美国、新加坡和日本纳税评估制度建设,从中总结出国外纳税评估制度对我国的借鉴意义。第四章是我国纳税评估制度设计。主要包括纳税评估的法律定位,纳税评估制度设计的原则,纳税评估的体系构建(包括纳税评估体系设计,纳税评估流程设计,纳税评估的过程控制和质量管理设计),纳税评估的方法选择。第五章是有效实施纳税评估的配套措施。提出了税收征管的相关建设,加强相关制度环境建设并提高评估人员的综合素质。