清洁能源财税政策绩效评价—基于“3E”体系分析

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随着社会不断迈动向前发展的步伐,人类对能源的需求不断激增。能源需求量的增加,促使各类环境问题不断产生,甚至全球气候也出现恶化。中国是化石能源消耗的大国,近年来,随着煤、石油、天然气的大量使用,空气中的温室气体不断增加,以至于引发了严重的雾霾天气,对我国的经济发展造成了严重的破坏。或出于保护环境,或出于发展经济,中国豁然地将能源发展目光转向了清洁能源。进一步深化对清洁能源的开发利用已成为中国迫在眉睫需要实现的大事。  如何促进清洁能源产业发展?现有清洁能源财税政策存在什么不足?又能如何改进?全文围绕着这些问题展开,将清洁能源产业发展作为核心目标,收集大量数据且形成图表,形象地描述了我国清洁能源产业现状和现有的清洁能源财税政策,并通过构建模型,用实证分析的方法,对现有的财税政策进行剖析,发现、分析并解决问题。  本文首先由并网发电新增及累计装机量和并网发电量入手,对占据我国清洁能源市场主体地位的水能、风能、太阳能、生物质能的发展现状进行描述,结合我国现阶段社会经济发展的中所面临的困境,提出在中国发展清洁能源的重大意义;其次,本文简要介绍了我国清洁能源财税政策体系特征,并对我国主要清洁能源历年来的财税政策进行了回顾;紧接着,本文以经济性、效率性、有效性的“3E”视角构建了我国清洁能源财税政策评价指标体系,并将这三要素作为子系统构建协调度模型,最后以协调度对我国2007年到2014年历年的清洁能源财税政策绩效进行定量评价,实证结果表明:2007年以来,我国清洁能源财税政策绩效经历了由降到升的过程并且绩效水平一向不高;继而,根据实证分析的结果,提出了我国清洁能源财税政策存在的问题并根据我国国情和清洁能源产业规划,结合我国清洁能源财税政策存在的问题与不足,提出财税政策的改进建议。
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