被征地农民养老保险法律规范的现状、问题与对策

来源 :中国社会科学院研究生院 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lzhwei002
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随着近年来城市化、工业化进程的加快,大量农村集体土地被征收、征用,被征地农民的数量激增,其养老保障问题日益突出,这直接影响了被征地农民的切身利益和社会稳定。为了维护被征地农民的合法权益,保障社会稳定,促进城市化、工业化健康发展,国务院先后出台了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发(2004)28号)和《国务院办公厅转发关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》(国办发(2006)29号)。与此同时,各省市也针对被征地农民养老保险及社会保障其他方面存在的问题,研究制定并出台了相关政策法规,取得了一定的进展,被征地农民养老保险制度初步建立起来。本文通过对北京、天津、山东、内蒙古等二十多个直辖市、省、自治区以及太原、银川等个别城市制定的法律法规进行整理分析,从保障目标、保障对象、缴费主体、资金筹措和资金管理等方面出发,概括了被征地农民养老保险法律规范的现状,并指出存在的问题。本文认为当前的被征地农民其养老保障不足,保障水平偏低,整个制度的科学性、安全性、统一性、规范性以及覆盖范围等方面都需要进一步加强。最后,本文在此基础上提出解决问题的对策,如补偿标准市场化,提高养老保险账户资金的运营能力,缴费标准、模式设计科学化,建立多层次的被征地农民养老保险体系等。
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