国有资产流失、环境污染、行业垄断和侵害消费者权益等损害国家利益和社会公共利益的违法行为已经成为我国亟待解决的问题。学者们普遍希望通过构建民事公益诉讼来实现对公共利益的保护。从我国现阶段理论研究成果来看,许多学者已经对民事公益诉讼的内涵、起诉主体、适用范围和诉讼模式等制度问题进行了较为全面的探讨,但对民事公益诉讼的具体程序问题却缺乏深入系统的讨论。由于我国现行的民事诉讼制度框架中还没有关于公民、社会团体、检察院等主体提起民事公益诉讼程序方面的具体规范,因此,司法实践中带有民事公益诉讼色彩的同类案件,处理结果却常常会差别很大,当事人在法庭审理中所获得的权利救济程度也各不相同。这都是由于我国理论界及司法界未对关于公益利益保护的救济程序及运作进行专门讨论所造成的。因此本文将着力从比较法的角度出发,借鉴国外的宝贵经验,结合我国司法实践现状对民事公益诉讼的程序构建进行探讨。全文分为四个部分:第一部分,民事公益诉讼制度概述。本文首先阐释了什么是民事公益诉讼,其次从民事公益诉讼与传统民事诉讼的区别入手,对民事公益诉讼的特征进行了论述,然后从一元公益诉讼理论的局限性出发探讨了构建民事公益诉讼制度的意义,最后对我国民事公益诉讼的研究现状进行简要的介绍并说明本文的研究重点。第二部分,各国对民事公益诉讼的程序研究现状。这部分着重对美国,英国,印度,法国,德国有关民事公益诉讼程序方面的特殊规范进行介绍,包括“法庭之友”、奖励原告、公民诉讼、示范性诉讼、书信管辖、前置审查程序等,并总结其中对我国有借鉴意义的制度规范,为下文提出完善建议作铺垫。第三部分,我国民事公益诉讼程序实践的现状及困境。该部分第一小节通过列举我国最近发生的代表性案例,介绍了我国法院办理公益诉讼案件的现状;第二小节着重论述法院办理公益诉讼案件的困惑,包括立案、审理和执行方面所遭遇的困惑,涉及立案标准、审判组织组成、诉讼费用负担、判决执行等。第三小节主要结合前两节的讨论结果对审理程序遭遇困境的原因进行分析。第四部分是本文写作的重点,笔者结合前文对国内外公益诉讼程序的分析,在这一部分对完善我国民事公益诉讼程序提出建议。主要分成立案、审判、执行这三个阶段对如何完善我国民事公益诉讼程序提出建议。具体的建议包括:明确诉讼费用的合理分担、设置前置程序防止滥诉、明确公益诉讼程序的启动主体、规范受案范围和法院立案标准、设置参与诉讼程序辅助原告诉讼、举证责任的合理分配及法院裁判的执行。