北京市产业调整疏解研究

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核心城市产业的调整与疏解对都市圈或城市群的形成与发展起着至关重要的作用,核心城市的产业疏解调整能够为自身发展更高一级的产业腾出发展空间,同时通过原核心区域的产业疏解也能够带动周边区域的快速发展。北京是京津冀区域的核心城市,在区域内起着核心引领带动作用,近年来北京面临着一系列的“大城市病”(如人口超载、交通拥堵、雾霾围城等)问题,引起社会各界的高度关注。北京“大城市病”根源在于其产业与功能的过度集聚,北京需要通过产业与功能的疏解来缓解其自身的“大城市病”,实现“瘦身”中“强体”。本文从五个方面对北京的产业调整疏解进行研究,即为什么要疏解,疏解的可行性,疏解什么,疏解到哪里去和疏解对策建议。在“疏解什么”方面,本文通过选取能够衡量产业聚人、耗能、占地、经济贡献、税收贡献等五项指标采取单项、主成分和产业梯度等分析方法对北京的产业进行测度与分析,得出北京能够而且需要往外疏解的产业目录,其中需部分疏解并升级改造的产业有16个,需全部转移或直接淘汰的产业有22个。在“疏解到哪里去”方面,本文通过对天津和河北产业进行区位商、比较劳动生产率、比较资本产出率等单项指标和产业梯度系数等综合指标进行了计算与分析,寻找最适合的承接地。在“疏解对策建议”方面,本文主要从GDP分计、税收分享、交通基础设施共建和公共服务共享等四个方面给出北京向天津与河北进行产业疏解过程中的政策保障,确保疏解出去的产业能够在当地顺利存活并发展壮大。
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