进入新世纪以来，我国的各种重大自然灾害频发如汶川玉树地震、SARS流疫事件、08年南方雪灾等等，这些应急事件特点是灾害本身影响大，对社会的冲击面深，对人民群众的社会心理影响深远，对政府的应急处理能力的考验要求非常高，短短时间内要把应急处理的人员调配调度至事发现场，平息事态，控制事态的负面影响。另外一方面，我国当前的社会特点呈现矛盾凸现，社会应急事件频发不穷，这些事件的处理，除了要政府不断的改革，加强社会管理外，更多需要政府及其职能部门能通过各种通信手段掌握应急事件发生第一时间警情，在调试人力和物力等资源的时候，要通过沟通手段第一时间掌握事态现场最新情况、人员和物资等应急处理资源的调度情况及其反馈等，才能第一时间把应急事件处理好。如今的城市应急联动虽有公安、消防、医院等政府职能部门建立自成体系的局部功能的应急处理体系，这种缺乏体系化和系统功能，事实证明了这种政府这种格局是不利于政府应急的信息的快速获取，不利于决策和指挥工作的展开。因此，本文在城市应急联动指挥引用无线指挥通信技术，采用无缝融合技术，实现无线与有线通信技术整合，提高了应急联动指挥系统在重特大应急事件的生存机率，提高系统信息流动畅通度，极大拓宽信息的来源.本文还在前述工作基础上设计和实现的指挥、调度、决策支持、反馈、应急处理会议等提供了后继的关键技术支持。