民族混居区棚户区改造模式研究——以赤峰铁南棚户区改造为例

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本文对民族混居区棚户区改造模式进行了研究。随着我国城市化的推进和城市占地规模的不断扩张,越来越多的外来打工和求学人员选择入住房租低廉、接近工作和求学区域的地方,这些地方逐渐形成一个环境相对封闭、管理相对涣散、生活环境差,人群集中且复杂的居住环境。这种居住环境,慢慢形成了城市棚户区。同时,棚户区的居民因为生存技能单一和生存环境恶劣,导致其无法顺利融入城市生活环境。棚户区的问题层出不穷,严重影响了城市再生体系的构建和城市幸福指数的提高。棚户区居民除了要面对困难的日常生活,而且要随时准备好在遇到突如其来的天灾时实施自救。由于居住条件差,交通环境闭塞,生存发展空间有限,导致棚户区改造问题一直被认为是最难除掉的“城市顽疾”。面对这一“城市顽疾”,各个地方政府都对城市棚户区改造较为重视。虽然我国的棚户区改造工作较90年代有了长足进步,但因为日益复杂的民族状况和越来越发达的市场经济,少数民族向中心城市聚集的趋势一直未曾减弱。整个棚户区除了原住民,还包括进入城市务工人员,以及少数民族族群人口。  在众多棚户区改造工作中,少数民族棚户区改造工作是重中之重。因为其不仅是民生问题,还是重要的政治问题。棚户区改造方除了要改善棚户区居民的生存条件,也要以此为契机拉动当地经济发展。更因为其中涉及到民族团结等政治因素。就地方棚户区改造实例来看,都不约而同面临资金、社风险等困境。赤峰市铁南社区作为东部地区多民族聚居区,一直是“走南闯北”要塞地区,并对内蒙古东部地区发展起到很大带动作用。但由于棚户区构成时间过早,棚户区内部人员复杂,资金投入不足以及之前重视力度不够和民族构成复杂,这些都使得铁南棚户区成为多民族地区棚户区改造的典型代表之一。其拆迁工作也具有表率作用。
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