近年来，“楼宇经济”作为一种新兴的经济形态，在中国很多城市开始出现。“楼宇经济”的发展，为地方政府带来了税收，提高了城市品位，并推动着城市经济结构的优化升级。2012年以来，桐庐县政府主动作为，相继出台相关政策，为“楼宇经济”进行大范围宣传及推广，同时也在资金方面提供相应的帮助，将发展“楼宇经济”当做经济转型的主要途径，“楼宇经济”的发展得到提升。然而从公共管理学的角度来看，县级政府在“楼宇经济”发展中存在职能行使偏差、职能角色缺位和职能角色越位问题，亟需在职能定位上加以完善。　　在“楼宇经济”发展中以县级政府职能为主要研究对象，在理论与实践相结合的基础上对“楼宇经济”的发展趋势、发展特征以及相应的政府职能进行研究，以桐庐县为例，针对政府在“楼宇经济”发展中职能行使偏差、缺位等问题，以政府职能角度为基准进行系统研究，系统分析了政府在推动“楼宇经济”发展中的现状以及在“楼宇经济”发展中存在的职能定位问题，提出深入完善政府在“楼宇经济”发展过程中只能问题的应对方案。为更加充分地发挥县级政府职能以及提高“楼宇经济”的发展速度打下坚实的理论基础。对县级政府在“楼宇经济”发展过程中起到的真实效用进行研究，有利于进一步了解政府在现代经济发展中产生的影响。　　本文一共包括六个主要部分。第一部分，对国内外与“楼宇经济”以及政府职能相关的研究进行汇总，阐述了“楼宇经济”、政府职能、新公共管理理论等相关概念;第二部分析桐庐县政府在“楼宇经济”发展现状;第三部分，从职能行使偏差、职能角色缺位和职能角色越位三方面分析了桐庐县在“楼宇经济”发展中存在的职能定位问题;第四部分从制度、落实机制、评价体系三方面分析了职能定位问题的成因;第五部分，借鉴国内政府在“楼宇经济”发展中的职能定位;第六部分，提出县级政府在“楼宇经济”发展中的职能重定位策略。