随着我国市场经济的不断深化,经济飞速发展的同时,也带来了贫富分化加剧等现实问题,弱势群体在社会立足充满困难。关注公共政策、关注社会弱势群体是全社会的责任,协调公众利益,平衡社会资源是规划师的职责所在。虽然我国已有城市总体规划、控制性详细规划等法律认可的规划控制手段,但是同时,这些规划也因其自身技术原因,对弱势群体和公众利益的保障上,缺乏直观性、高效性和操作性。城市设计是有关城市体型和空间环境的重要规划控制方法,然而空间本身并非是人为技术的营造结果,它实际上是一系列连续的社会、经济、政治活动在城市地域上的三维投影和反映。这也表明,合理完善的城市设计,从三维的空间形态直接入手,能够为相关的社会群体提供更直观的设计影响介入,更直观高效地控制城市发展,保障城市健康发展,维护弱势群体利益。换言之,城市设计为公共政策和其受众间搭起一座有效的桥梁。本文分析公共政策所保障的弱势群体的构成与他们的需求,并针对各类人群提出城市设计各个阶段的控制方法,同时,分析城市设计控制的手段的自身优势、劣势,同时引入公众参与机制,完善城市设计,保障城市设计成果有效实施。本文对现代城市设计发展与控制进行系统性研究,借鉴和学习西方经验并用于本国实践。从现代城市设计特征以及我国实际发展需求出发,总结归纳出操作性较强的城市设计控制手段。变传统被动的景观设计为主动的公共政策导引,将设计语言更多、更好地转变为政策语言,以更有效地实现设计的理念及目标。