中国经济社会快速发展,人民生活质量不断提升,但城乡间的基本公共卫生服务还有较大差距,引发广泛关注。城乡基本公共卫生服务均等化推动现有基本公共卫生资源合理配置,满足公民群多元化、多层次的卫生服务需求,是新时期卫生领域改革发展的重要方面,也是我国面临工业化程度不断加剧、人口老龄化纵深发展、生态环境不断变化背景下,卫生事业作出积极响应的重大举措。研究城乡基本公共卫生服务均等化对深化城乡基本公共卫生服务均等化提供理论基础,对丰富我国基本公共卫生服务均等化研究具有显著的理论意义。从现实意义而言,城乡基本公共卫生服务均等化研究是践行科学发展观、推进我国卫生服务资源合理配置的重大实践,对于拓展我国城乡基本公共卫生服务新内含、优化我国基本公共卫生服务分布结构、缩小城乡基本公共卫生服务差距具有重大的现实意义。研究以《山东卫生统计年鉴》《山东统计年鉴》资料为基础,基于DEA、Malmquist指数、Tobit模型,对山东省城乡基本公共服务均等化现状、均等化趋势效率、均等化影响因素进行分析。然后在实证分析的基础上,全面梳理山东省基本公共卫生服务运行特点和发展趋势,从供给主体短缺滞后、基本公共卫生服务供给内容单一不足、农村基本公共卫生服务资金支持不足三个方面总结问题并剖析深层次原因,最后从推动城乡基本公共卫生服务主体多元化发展、促进城乡基本公共卫生服务内容不断完善、加强对城乡基本医疗资源资金支持三个方面提出符合山东实际的的改进措施,以期为提升山东省城乡基本公共卫生服务均等化水平提供研究参考。