改革开放以来,我国经济快速发展,但也付出了巨大的资源和环境代价,环境问题日益突出,SO₂污染尤为严重。治理和改善SO₂污染现状最有效的方式是进行SO₂总量控制,其核心环节是SO₂总量分配。“十一五”期间,除火电行业外,我国SO₂总量控制指标的分配基本上采用“自上而下”的模式,这种分配方式简单易行,但未充分考虑环境容量、社会经济发展水平、区域环境质量目标以及减排潜力等方面的差异,从而造成减排任务目标可达性较差,减排工作推进矛盾大。本研究在全面分析国内外总量分配方法优缺点及其适用性的基础上,根据重庆市各区县SO₂排放现状,将排放绩效（Generation Performance Standard,简称GPS）法运用于火电行业,基尼系数法应用于非电行业,并针对基尼系数本身不能提供修正幅度的缺点,将线性规划法与之结合,求得最优解;最后验证了分配体系的可行性,提出了SO₂总量分配的优化方案。本文主要研究结论如下:①将GPS法运用在火电企业中,针对各火电厂不同时段（1、2时段）、不同机组规模（<5万KW、≥5且<20万KW、≥20万KW）分别设置排放绩效基础值和目标值,并根据容量系数计算出2015年重庆市火电行业SO₂总量控制目标为27.48万t,与2010年相比,在新增了1042万KW后SO₂削减3900吨。②运用环境基尼系数评价重庆市“十二五”非电SO₂公平性,计算出基于人口、GDP、国土面积的基尼系数分别为0.3793、0.5158、0.4467,通过规划求解优化,优化后三者减小到0.3413、0.4896、0.4192,不但各基尼系数都有所下降,而且三者之和由原来的1.3418减小为1.1502,并形成了各区县的最优削减比例,优化后非电SO₂控制目标为39.66万t。③将本研究采用的分配体系运用在重庆市2009-2010年SO₂总量分配中,确定分配体系可行,将其运用在“十二五”SO₂总量分配中,得到2015年重庆市SO₂控制目标67.14万t,满足重庆市“十二五”SO₂总量控制目标70.77万t,并预留了SO₂指标3.63万t,最终形成各区县SO₂控制目标。