我国仍处于社会主义初级阶段，初级阶段的主要矛盾就是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，随着社会经济水平的不断提高，人民对公共物品和公共服务的需求也日益增长。然而，当前社会事业领域却存在着公共产品供给不足和公共服务效率低下的问题，无法满足人民在科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业各领域的需求，公共事业的发展严重滞后于经济社会的发展进程。党的十七大报告明确提出，“加快发展社会事业，全面改善人民生活”，因此，加强社会事业管理体制改革已迫在眉睫。　　我国的社会事业是在计划经济体制下由政府直接投资举办的，政府通过设立事业单位进行公共产品的生产和供给，这种政事关系存在着政事不分、管办不分、以政代事的弊病，现象严重。多年来，事业单位改革虽然取得显著成效，但这一弊病仍然没有得到有效疗治。在社会主义市场经济条件下，需要进一步科学界定政府和事业单位在公共事业领域的职能，进一步建立现代事业法人制度和治理机制，积极引导社会力量进行公共事业产品的生产和供给，改善监督管理，重构科学有效的政事关系，实现社会事业科学有效运转。本文从委托代理视角对政事关系进行研究，首先阐释了政事关系的基本内涵、本质和发展轨迹，接着分析了当前政事关系存在的主要问题，最后借鉴国外公共服务治理的成功经验，提出重构科学合理的政事关系的对策建议。