改革开放四十年来,我国旅游业发展迅猛,旅游热潮不减,旅游业越来越成为地区经济发展的主要推动力和地区、城市的支柱产业。以城市为中心的城市旅游逐渐成为现代旅游的主体,旅游业逐步从单一的观光接待服务型行业向现代旅游服务产业转型。吉林省旅游资源丰富,多样主题的城市旅游形式推动了吉林省旅游业的发展,旅游产业的经济与社会价值大跨步提升。在旅游业发展过程中,吉林省各城市旅游业在发展质量和效率上亟需提高,需要对其效率及其影响因素进行全面评价,这样不仅有助于城市旅游业的效率提升,更是促进地区经济的有效手段。基于吉林省城市旅游业效率问题的理论研究不足,本文以吉林省八市作为研究对象分析评价吉林省城市旅游业发展的效率问题。文章科学吸收了马克思主义政治经济学及西方经济学的效率思想,在生产力理论指导下,结合生产力各要素,对吉林省各城市旅游业发展现状进行研究,以2008年至2017年吉林省八市旅游业相关数据为依据,利用数据包络分析的方法,构建规模收益可变的DEA-VRS模型,运用Max DEA6软件测算出吉林省城市旅游业的相关效率。结果表明,吉林省城市旅游业整体效率值偏低,主要源自规模效率的影响,并且各城市旅游业效率值差距较大,全省旅游业发展极不均衡,投入也存在冗余情况。进一步说明了,吉林省城市旅游业仍处于发展阶段,需要合理增加要素投入,努力实现效率提升。基于DEA测算出的效率值,通过面板数据对吉林省城市旅游业效率的六项影响因素进行回归分析,运行stata软件测算出吉林省城市旅游业效率的显著性影响因素,得出:吉林省城市旅游业综合技术效率和规模效率主要受地区经济发展水平、服务业发展水平和旅游业产业地位的影响;服务业发展水平、对外开放程度、交通便利情况和地区文化程度这四项影响因素对城市旅游业纯技术效率的影响稳定可靠。最后,结合实证研究结论提出关于吉林省城市旅游业效率提升、有效发展的建议。