【摘 要】
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2015年3月15日,十二届全国人大三次会议在京举行。会议的一项重要成果就是通过了《关于修改<立法法>的决定》,我国《立法法》迎来了其自2000年颁行以来第一次修改。本次修改
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2015年3月15日,十二届全国人大三次会议在京举行。会议的一项重要成果就是通过了《关于修改<立法法>的决定》,我国《立法法》迎来了其自2000年颁行以来第一次修改。本次修改增加了十七个条文,修改二十六个条文,删除一个条文,拆分一个条文,修改的总数为四十六条。本次《立法法》的修改对自治地方的立法活动产生了深远的影响。首先,最直接影响是新《立法法》赋予了自治州和设区市一样的对城乡建设管理、环保、历史文化保护等行使地方立法的权力;其次,《立法法》新增变通说明的规定,自治地方制定的自治条例、单行条例在报送备案时,须对变通相关法律法规的情况进行说明。除此之外,新《立法法》中关于明确人大主导立法、加强立法的民主性和科学性的修改,并不是直接指向自治地方立法的,但也还是会对自治地方立法活动产生深远影响。这些修改,满足自治地方在诸多事务上的立法需求,明确了自治地方人大处于主导立法的地位。尽管如此,《立法法》的修改,未解决民族自治地方在行使自治立法时可能受上级机关干预的问题,没能区分自治立法与地方性立法各自范围的问题,以及自治州人大常委会得以行使地方立法权后,可能导致自治立法被地方立法更加被架空的问题。对此应该更加明确自治立法和地方立法的界限,给予部分自治立法权于自治州人大常委会,来应对《立法法》颁布后产生的问题。
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