社会保险费缴纳争议救济研究初探

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社会保险费缴纳争议是社会保险主体因社会保险费的缴纳所发生的纠纷。由于我国社会保险立法的不完善和社会保险缴费专业复杂性的特点,社会保险缴费争议日益增多,并逐渐成为社会保险纠纷中的重要问题。然而事实上,社会保险费缴纳争议真正进入法律程序并获得救济的比例却偏低。目前,我国对社会保险权的救济主要通过民事和行政救济手段,这种二元并行的救济模式在实践中已经暴露出诸多弊端。社会保险费缴纳争议救济的现实困境在于,解决纠纷的途径选择难、劳动者的诉权受限制、法院判决缺乏指导性案例、处理标准和结果不统一等等。要正确、合理、及时地解决社会保险费缴纳纠纷,首先要厘清社会保险费缴纳争议法律关系的性质,明确社会保险法律关系不仅体现平等主体之间的平权性,还融入了国家干预的纵向性。社会保险费缴纳法律关系是以社会利益为本位、独立于公法与私法的社会法法律关系。基于社会保险缴费争议法律关系的性质,借鉴国外成熟的社会保险救济制度,在解决纠纷过程中,要始终以去私法化为导向,坚持社会权理念,着力构建社会保险费缴纳争议新机制,不仅要求完善的诉讼解决机制,更要求完善的多渠道、多层次的非讼解决机制。在机制的构建上,应当注重纠纷解决方式的多元化和诉讼与非诉解决机制的有效衔接。独立救济机制的建设任重而道远,当务之急是完善现有民事与行政救济途径,更好地保护被保险人的合法权益,维护社会的和谐稳定。
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