中国是一个农业大国,农民增收,农业增长和农村社会发展对于中国的经济发展具有重要的影响。当前,“三农”问题日益显著,其中一个重要的问题是农村金融问题,农村金融发展落后,金融机构涉农贷款比率低,农民获得金融服务以及生产生活中所需的资金主要依赖于农村信用社。而农村信用社法人治理一直存在缺陷,严重制约着我国农村信用社的发展,只有首先解决农村信用社法人治理中的问题,农村信用社才能得到更进一步的良好发展。本文着重运用产权理论、合作金融理论、法人治理结构等基础理论,对农村信用社法人治理历史和改革后法人治理现状进行分析,结合泪罗农村信用社法人治理改革实例,揭示农村信用社法人治理改革效果不佳的现状与缘由。法人治理现状表现为原有治理缺陷未解决,法人治理又添新问题,缘由是产权不明晰,债权替代股权导致所有者缺位,所有者缺位是农村信用社法人治理失效的根源,政策设计存在缺陷过分偏重合作制与改革不到位又是产权不明晰及所有者缺位的源头,而其中主要原因就是产权制度过分偏重合作制。在此基础上,较完整对合作制与股份制产权模式进行了论证,提出了合作制模式不适用我国农村信用社,股份制是最佳产权模式,且能兼顾效率和公平的结论,这是本文的一个亮点。在完善农村信用社法人治理结构方面,针对当前农村信用社股权改革现实状况,提出了股权结构设置应引进战略投资与股权相对集中,增强股东对企业管理的参与度与先进管理方式的借鉴,以及治理机制上有效建立“三会一层”、严格按章程授权、及时披露信息和激励机制建立与完善的再造思路。