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近年来,我国政府对公共项目建设的重视程度日趋上升,与之相关的公共项目投资机制与管理体系也正逐渐完善。在此基础上,我国公共项目建设取得了一定的成果,但其建设和管理过程存在的许多问题也得以显现,如建设质量差、经济效益低、决策失误多等,这些问题也成为了导致公共项目绩效低下的根本原因。由于公共项目本身所具有的公共性以及为公众服务等特点,随着人们生活水平的不断提高,公众对公共项目绩效相关问题给予更多关注的同时对它的要求也越来越高,而我国采用的以政府为主导的传统的决策模式已不能满足人们对公共项目日益增长的高需求。而公众作为公共项目产品的最终服务对象,其参与到公共项目相关决策当中的合理性和重要性便得以体现,如公众对公共项目建设的相关意见能够与政府做出的决策进行互补,从而对公共项目的绩效起到正向促进的作用。所以,公众参与将是影响公共项目绩效的重要因素,在公共项目建设当中纳入公众参与是其发展的必然路径。 本文首先对国内外的相关文献进行梳理和分析,总结了影响公共项目绩效的相关因素,并以公众参与对公共项目绩效改善的影响为研究重点,同时结合我国目前公共项目建设的发展概况,构建了以公共项目管理绩效、公共项目技术绩效、公共项目经济绩效、公共项目社会绩效、公共项目生态环境绩效、公共项目可持续发展绩效、公共项目公众参与绩效这7个因素为影响公共项目绩效的关键指标。从而建立起一套完整的、合理的、适用的公众参与公共项目绩效评价指标体系,并进行适当的调整和优化,以实现指标的可量化,为后文运用系统动力学建立公众参与公共项目绩效模型而奠定了基础。 本文采用定性与定量相结合的方法,通过系统动力学相关理论来研究公众参与对公共项目绩效的影响,即在本文所构建的公共项目绩效评价体系之下,利用系统动力学Vensim软件构建绩效模型,并且以云南财经大学信息中心楼为实例分析的对象,采用问卷调查法获取相应的数据,并采用网络层次分析法Super Decision软件对所收集到的数据进行处理和分析,以便进行模型的参数估计。随后基于已构建的公众参与公共项目绩效模型,对其进行基本仿真模拟分析以及各单因素干预的仿真模拟分析,最终基于仿真结果研究公众参与同其他关键因素相比对公共项目绩效改善的影响。通过分析公众参与对公共项目绩效影响数值的排名情况,总结出公众参与在所有影响公共项目绩效的关键因素中排第三,得出公众参与是影响公共项目绩效较为显著的因素,即公众参与对公共项目绩效改善所产生的影响较大。因此,公众参与到公共项目当中,将提高公共项目的服务水平以及更好地保护公众的利益,从而增加公共项目的绩效。本文研究表明,以公众参与绩效为突破口改善公共项目绩效可从以下三个方面进行:(1)加大对参与对象的投入;(2)加大对参与过程的投入;(3)加大对参与结果的投入。从以上公众参与对公共项目绩效改善的相应措施可以看出,要对公共项目绩效进行改善,可采用加大对公众参与相关因素的投入,从公众参与到公共项目的各个阶段采取措施,以便通过公众参与这个途径达到改善公共项目绩效的目的,同时体现了公众参与改善公共项目绩效的有效性和可行性。 研究结果表明公众参与对公共项目绩效的改善产生了较为显著的正向促进作用,为公共项目绩效的提升找到了有效的方法与措施,为改善公共项目绩效而提出了较为明确的方向,从而通过公众参与这一途径实现对公共项目绩效的改善,这对公共项目健康、持续的发展具有重要的意义。