煤炭资源作为我国国民经济可持续发展的重要能源保障来源,是我国民经济和社会发展的重要基础保证,在我国能源结构中煤炭资源一直处于主导地位。煤炭行业作为一个特殊工种行业,其特点是生产环境差,工作场所处于不断的变化之中,生产事故和自然灾害的危险源始终制约和影响着煤矿的安全生产,可以说煤矿安全生产管理一直是困扰煤炭行业的重点问题。改革开放以来,随着经济的增长,对煤炭需求的提高,我国煤炭行业迅速发展,随之而来的是煤矿安全生产事故也日益突出。我国是煤炭生产大国,同时也是煤炭生产高事故率国家,些煤矿频发重、特大事故,伤亡惨重,给遇难者家属带来难以弥补的伤害,严重影响着煤炭行业的社会形象,一定程度上也影响到改革发展和稳定大局。近年来,虽然我国煤矿安全生产在稳步好转,但是,仍然面临严峻的形势,重特大事故仍时有发生。尤其是与发达国家相比,我国的煤矿安全生产管理还有待加强与改善。煤矿安全生产是一项长期而艰巨的工作,必须建立和落实长效机制,才能彻底扭转安全上的不利局面。中国煤炭行业的安全状况正在逐渐改善,但对于矿工来说,中国的煤矿仍然是全世界最致命的。安全生产事关人民群众财产安全,安全发展是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的必然要求。保护生命财产的安全,降低事故的发生是煤矿生产的头等大事。因此,研究减少与控制煤炭事故的方法具有重要的理论意义与现实意义。先进的管理理念和建立煤矿安全生产管理预控系统,对煤炭领域的安全生产具有重大的理论价值。本文主要针对中能源公司安全生产管理体系中存在的矛盾,结合本公司实际情况,开发了煤矿风险预控管理系统。文中,同时也针对安全文化在煤矿安全生产中发挥的保障作用和安全投入、安全管理在安全生产中的重要性,对中能源公司风险预控管理系统的实施提出了建议,加强安全生产管理,保障企业生产得以顺利进行。