中国铁通隶属于国有资产监督管理委员会,是中国六家国有基础电信运营商之一,成立于2000年12月26日,主要从事国际国内长途电话、本地固定电话、数据业务、互联网业务、视讯业务、网元出租、寻呼、铁路运输专用通信等业务经营。中国铁通云南分公司是中国铁通在云南省的分支机构,主要负责在云南省的业务经营工作。中国铁通云南分公司自成立以来,经过了“边建设、边经营、边发展,全面进入社会市场阶段”及“重在特色、重点发展,专用网+区域化的理性发展阶段”,并在业务发展方面取得了一定的成绩,但由于前期发展方向不明确、经营管理粗放、投资效益相对较差,特别是由于市场环境持续恶化,既有固话业务的经营遇到了前所未有的困境,致使公司的业务发展速度明显放慢、刚性成本快速增加、赢利能力逐步下滑,已陷入了困境。因此,尽快制定科学的发展战略已成为中国铁通云南分公司的当务之急。本文拟从发展战略理论分析入手,通过分析云南铁通前期战略制定及落实过程中存在的问题,并在分析当前外部环境、内部资源状况及公司运营过程中主要问题的基础上,提出了云南铁通应如何确立发展战略指导思想及发展战略目标,并从业务发展、资源利用、投资效益、成本控制、融资渠道、提升服务、优化网络、移动融合、战略保障等方面入手提出了发展战略建议措施,为中国铁通云南分公司制定发展战略提供参考。