随着中国经济的快速增长以及工业化、城市化进程的加快，环境退化进一步加速。虽然我国采取了一系列措施加强环境保护，但是现有的环保努力在一定程度上缺乏有效性和效率。因此，应对中国的环境挑战，需要在以往环保实践基础上，不断进行环境管理体制和制度创新。20世纪90年代以来逐渐兴起的公共治理理论，为我们提供了全新的思路和方向。论文首先对公共治理理论进行了较为系统的回顾和总结，然后重点论述了20多年以来政府、市场、环境NGO和公民社会在我国环境治理中的作用、功能、角色定位、参与方式以及各自的局限性。并在此基础上，就我国环境治理结构的演变和发展情况进行了总结，指出我国环境治理结构的演变大致经历了以行政控制和命令手段为主导的一元治理、法治和市场手段相结合的二元治理以及政府、市场和公民社会互动与合作的多元治理三个阶段，而我国当前正处在由传统环境管理模式到现代环境治理模式的过渡阶段。随后，论文对我国现阶段环境治理结构的主要特征进行了分析，指出环境治理结构表现出空间上的不平衡性、时间上的动态性、结构的不稳定性以及各主体之间相互关系的复杂性等诸多方面的特征。论文最后还就如何构建一个更加合理、有效和均衡的环境治理结构提出了相应的对策和建议，认为政策法律体系、行政支持体系、社会支持体系、市场支持体系以及科技支持体系的建立和完善是实现环境善治和可持续发展的基础。