改革开放以来，中国经济快速发展，房地产业也逐步成为国民经济的主导产业。其中住宅是我国房地产开发投资的主体，投资持续快速增长，占比不断提高。然而，近年来中国许多城市房价快速上扬，逐渐脱离了普通市民的承受能力，影响了城市居民的生活质量，也给经济的健康发展带来了隐患。本文以杭州为例对城市商品住宅供需情况进行了研究，其中包括城市商品住宅的供需评价和发展趋势判断两部分。供需评价主要结合国内外研究工具与经验判断，研究城市商品住宅市场的历史及现状。在发展趋势判断上，以经济发展、人口增长为需求演变研究的切入点，以出让土地面积、土地价格、开发成本、目标利润作为供给演变研究的切入点，通过对供需影响因素的分析，得出城市商品住宅供需发展的趋势判断。本文的创新点在于构建了商品住宅供需评价和发展趋势判断体系，并有针对性地提出了实现供需有效均衡的对策措施。在实证研究中，较多地结合开发商行为因素，对住宅开发进度、销售进度、成本、利润等方面进行了深入的分析，从而得以对供给趋势做出更加准确的判断。此外，本文以供需的有效均衡为目标，为政府实现城市商品住宅供需提出了对策：以物业税抑制投资与投机性需求，调整需求总量与结构，进而影响供给与价格；在此基础上，政府的主要精力放在完善转移支付、增进信息效率、推进自由竞争市场的建立等工作上。本文主要采用理论研究与实证分析相结合，并以实证分析为主的方法。综合运用国内外房地产发展趋势的判断指标，广泛收集杭州市商品住宅开发、竣工、销售以及人均面积、空置率等统计数据，并结合城市经济发展状况与趋势，进行了较深入的实证研究，通过对杭州市商品住宅的供需分析，揭示城市商品住宅发展的一般规律，并提出了一些可行的对策和建议。