快速城镇化地区农村公共文化服务供给研究——以福州市为例

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中国特色社会主义进入新时代,社会的主要矛盾已转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,农村居民更加向往精神文化充实的美好生活。新时代新征程也提出了“坚定文化自信”的要求,农村公共文化服务建设被摆在更加突出的位置。快速城镇化地区的农村是农村公共文化服务发展中需要突出关注的特殊区域。相较于传统农村,快速城镇化地区的农村面临着生产、生活方式等的快速转型,人口结构、空间结构等的剧烈变化,因此公共文化服务供给方面的矛盾更加尖锐和突出,并具有一定的特殊性。这也决定了该区域公共文化服务供给研究的重要意义。
  当前,学界关于农村公共文化服务供给的研究较为缺乏对农村城镇化转型的深入思考,较少有研究涉及到快速城镇化地区农村公共文化服务的供给情况,且关于公共文化服务供给的内容上较少考虑到融合本土文化特色。鉴于此,本文首先基于新公共服务理论、文化治理理论、公共服务供给理论,尝试搭建了分析框架:将农村公共文化服务需求放在中心,周围环绕的是公共文化服务供给内容、供给模式和供给保障。接着,本文论述了快速城镇化地区农村在生产方式、生活方式、人口结构、文化观念、空间结构等方面的转型,进一步地探讨了快速城镇化地区农村公共文化服务需求的特殊性,以及分析了快速城镇化地区的农村公共文化服务供给。随后,以福州市快速城镇化地区长乐区和仓山区的农村为调查区域进行实证研究。实证研究结果显示,总体而言长乐区和仓山区农村公共文化服务供给情况、农村居民满意度较好,但还有一些较突出的问题,包括:(1)农村公共文化服务内容与形式不够丰富;供给主体较为单一,居民参与不足;政府对农村居民公共文化服务需求回应力不足;农村公共文化服务专业人才不足。进一步挖掘这些问题背后的原因,主要是:(1)政府“自上而下”式服务供给方式难以契合群众多样化需求;(2)快速城镇化下农村空心化与生活方式改变,造成公共文化建设主体缺位和供需错位;(3)居民文化观念制约文化参与,政府缺乏相应宣传引导;(4)人才保障机制欠缺,引才留才存在瓶颈。最后,根据主要的实证结论,结合本文前半部分理论上的分析,提出了优化快速城镇化地区农村公共文化服务供给的对策建议:丰富公共文化服务内容,突出公共文化服务功能;健全需求表达与反馈机制,提高供给效率;加强宣传引导,提升公民文化参与意识;加强基层文化人才队伍建设。
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