行政规范性文件在行政机关社会管理工作中具有重要的作用,与公众生活密切相关,但其在现实中仍然存在一定程度的杂、乱、多、不规范等问题。不适当的行政规范性文件不仅可能会侵害行政相对人的合法权益,也会对行政机关正确履行职能产生不利的影响。本文以深圳市为样本,就行政规范性文件规制制度现状及存在问题进行了分析,提出了对策建议和制度建设构想。本文首先从行政规范性文件的概念入手,对理论和实务当中对这一概念的不同称谓进行了比较分析,并从“外部性”和“反复适用性”两个角度对行政规范性文件的特征进行了分析,论述了行政规范性文件的重要作用。接下来,本文以深圳市为样本,同时参照国内其他地市的做法,重点研究了我国现行行政规范性文件的制定制度、审查制度、监督制度等基本制度的现状及存在问题,重点针对制定主体、制定内容、审查计划、审查范围等内容进行了论述,在一些具体问题上提出了自己的观点。在此基础上,笔者对现行行政规范性文件规制制度的制定、审查、监督等方面存在的问题提出了对策和建议,从公众参与制度、集中起草制度、外部监督制度、反馈评价制度等方面对重构和完善行政规范性文件规制制度进行了探索。