早在1992年,美国COSO委员会就发布了《内部控制——整体框架》研究报告,即COSO报告,该报告提出了“内部控制框架”的概念。到了2004年COSO委员会又根据《萨班斯——奥克斯利法案》修改了之前出台的COSO报告,发布了全新的《企业风险管理——整合框架》,该报告强调企业内部控制要积极强化风险管理。风险管理意识的全面展开是内部控制理论上的一大发展和突破。这样国外的内部控制发展就经历了内部牵制、内部控制制度、内部控制结构、内部控制整体框架和企业风险管理——总体框架等几个阶段。从控制目标上看经历了从简单的账实牵制以保护企业财产安全,到内部会计、管理控制时期的保证财务会计数据的准确可靠,再到最终的提高经营活动的效率效果、保证财务报告的可靠性以及对相关法律法规的遵循性等。从控制要素上讲经历了内部控制制度时期的两要素论,到内部控制结构时期的三要素论,再到内部控制整体框架时期的五要素论,最后是全新的八要素论。可是长久以来我国并没有一套适合我国国情的、完整的内部控制规范来引导企业进行内部控制建设。直到2008年,我国才在充分吸收国际内部控制先进理论和实务经验的基础上发布了《企业内部控制基本规范》,后又在2010年发布了《企业内部控制配套指引》。这套规范的发布标志着适应我国企业实际情况、融合国际先进经验的中国企业内部控制规范体系基本建成。该规范规定,自2011年1月1日起首先在境内外同时上市的公司施行,自2012年1月1日起扩大到在上海证券交易所、深圳证券交易所主板上市的公司施行；在此基础上,择机在中小板和创业板上市公司施行；同时,鼓励非上市大中型企业提前执行。随着政府对企业内部控制规范的不断完善,理论界和实务界对企业内部控制的研究以及执行日益重视。企业开始在日常经营过程中探索适合自身的内部控制框架体系,不光完成政府对企业的内部控制建设要求,更是企业为提高经营效率效果的积极尝试。成本费用内部控制是企业内部控制的一个重要组成部分,受到企业管理层、投资者、员工等的高度关注,且我国资本市场上的重大舞弊案,多与成本费用的虚假列报有关,成本费用内部控制作为企业生产经营活动自我调控、自我约束的一项内在机制,它的建立和实施的好坏直接影响着企业生产经营的成败。因此企业必须重视成本费用内部控制,通过该项控制的建设来降低经营成本、提高经营效率、促进现代企业制度的建立和完善。国外对成本费用内部控制的研究大致与对内部控制研究同步,分为三个阶段,经历了三种理论观点,即成本费用内部控制制度理论、成本费用内部控制结构理论、成本费用内部控制整体框架理论。我国对于成本费用内部控制的研究比较晚,但在充分吸收国外先进经验的基础了取得了显著的进步。2001年财政部发布的《内部会计控制规范——基本规范(试行)》中就对成本费用内部控制作出了明确的规定,例如规定企业应当建立成本费用内部控制系统,做好成本费用管理的各项基础工作,制定成本费用标准,分解成本费用指标,控制成本费用差异,考核成本费用指标的完成情况,同时要落实奖罚措施,以真正降低成本费用,提高经济效益。加强成本费用管理是实现财务成果的重要保证,是增加利润的重要途径和手段,是实现企业价值最大化的关键,中型电机分公司积极实践国家关于内部控制的规定,将其作为公司“十二五”规划中的“重大课题”。但是目前中型电机分公司面临着原材料价格飞涨,生产的风电设备价格不断走低的压力,同时由于总公司和分公司在人员结构、企业文化、产品性质、内部控制环境、内部控制风险等方面有较大差异,总公司的内部控制体系不能满足分公司的需求,无法对企业的成本费用进行有效控制。因此中型电机分公司急需探索出一套适合自己的成本费用内部控制制度,以控制成本,提高效率,有效应对企业面临的内外部风险。本文对中型电机分公司成本费用内部控制的研究共分五章。第一章是导论。主要阐述了成本费用内部控制研究的背景以及针对中型电机分公司成本费用内部控制进行研究的理论和实践意义。财政部、证监会、审计署、银监会、保监会五部委在2008年、2010年分别颁布的《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》,被人们称为是中国的“萨班斯”法案。该套规范的颁布不仅意味着我国的内部控制制度建设基本与国际接轨,而且规范实施后的成效引人关注。从而为本论文的选题和研究提供了科学的理论依据和鲜明的研究意义。第二章,成本费用内部控制理论基础。本文分别对国内外内部控制和成本费用内部控制的相关规定以及理论研究文献进行了回顾与综述。详述国内外关于内部控制的发展沿革,分析我国在内部控制发展上存在的缺陷和不足。通过文献回顾发现国内对成本费用内部控制的研究不是很多,仅有的研究也仅仅从理论层面进行分析。本文试图从某一具体案例——中型电机分公司入手,以规范研究和案例研究相结合的方式,来探讨中型电机分公司成本费用内部控制制度的建立和完善。第三章,中型电机分公司的基本情况。在本章介绍了机电行业的特点、中型电机分公司的公司性质、人员构成、组织结构以及成本费用控制遭遇的困境等,以方便读者了解该公司的成本费用内部控制情况,也便于自己结合实际情况,寻找符合中型电机分公司目前情况的成本费用内部控制体系。第四章,中型电机分公司成本费用内部控制的现状及问题分析。本章以我国新颁布的《企业内部控制规范》中规定的内部控制五要素为指导,从五个方面描述了中型电机分公司成本费用内部控制的现状,并对存在的问题进行了分析。我国《企业内部控制规范》规定,企业应该准照全面性、重要性、制衡性、适应性以及成本效益的原则,建立包含内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督等要素的有效的内部控制。通过分析可以看出中型电机分公司在成本费用内控上虽然做出了很大的努力,但是距离构建合理有效、适合批量生产风力发电机公司的内部控制的目标还有一定差距。第五章,研究结论及改善措施。现状的描述和问题的分析是为了更好的提出改善措施。本文建议中型电机分公司的管理层首先应该带头转变观念,树立风险和危机意识,创造良好企业文化氛围,建立高效的组织机构,调动员工的工作积极性；其次加强人员的培训,方便成本费用控制理念的推广和企业信息技术的使用；再次建立合理有效可执行的控制活动：最后要加大控制制度的执行力度,设立审计机构,加强监督。目前国内对成本费用内部控制这一具体的控制制度研究的不多,仅有的文献也大多集中于理论分析方面,相关的实证分析比较少,通过考察某一具体企业来研究成本费用内部控制规范在实务中的应用情况以及为具体企业成本费用内部控制的构建提供合理化建议的不多,仅有的案例分析也多是集中在对路桥等施工企业,鲜有学者对发电设备制造企业的成本费用内部控制进行深入研究和分析。通过本文的研究,期望能弥补这一空白,不光为中型电机分公司成本费用内部控制建设提供建议,更为我国同类型企业提供借鉴。但由于工作岗位限制以及知识面不够宽泛,有些成本费用的内部控制制度了解的不全面,分析的不深入,提供的建议在操作层面可能还存在障碍。