在公共行政时代,政府应该树立什么形象,这不仅是一个管理学问题,也是一个伦理学问题.该文试图从伦理学视角分析政府形象包含的要素,为中国政府形象的塑造提供某种思路.全文共分三部分.第一部分,从政府及政府形象概念的界定入手,揭示了政府形象的基本特征,分析了政府形象提出的依据,并阐述了建立良好的政府形象对中国的现实意义.通过借鉴古今中外思想家的相关论述,从中国实际出发,结合功利主义和道义论的特点,提出了政府形象好坏判断的伦理标准,即是否维护人民群众的利益,是否促进社会公平.第二部分,具体分析了现代政府形象应包含的内容:清正廉洁、诚信服务、高效负责、公开公正.清正廉洁是政府形象中最起码、最基础的内容,是政府得以存在和发展的根本;诚信作为社会发展、公民意识成熟的产物,是政府服务于民、取信于民的重要手段,服务是公共行政时代政府的必然要求,它们对中国政府尤其具有十分重要的意义;在政府部门中出现的失范行为使责任政府成为必然,而责任内涵及其承付方式的不同成为了民主政府与专制政府的根本区别,高效作为新公共管理绩效原则的应有内涵,建立在以公平为核心的价值体系的基础上,与传统公共行政中的效率追求明显不同;公开作为政府权力公共性的必然结果,是主权在民的体现,是民主管理的标志,公正作为一种理想,是政府形象塑造的归宿,也是人们不懈的价值追求.第三部分,针对中国政府形象存在的主要问题,为塑造良好的政府形象提出了相应的解决方法.首先,立足现实,分析了目前中国政府形象建设中存在的主要问题及其原因;其次,从微观视角探讨了公务员形象的重要性,以及塑造个体公务员形象的具体举措;最后,从政府公关和政府政策两方面探讨了建设良好部门形象的措施.