论欧盟东扩的动因及面临的问题

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欧洲联盟是当今世界上最大的、一体化程度最高的区域性经济政治组织。20世纪90年代以来,欧盟在不断深化一体化的同时,积极向东扩展,力争把原来属于前苏联社会主义阵营的东欧国家纳入欧盟。在世界经济全球化、区域经济一体化和集团化的今天,研究欧盟东扩,深入了解欧盟运行体制和机制,分析欧盟东扩的动因以及面临的问题,对于中国更好地融入国际社会,全面参与国际竞争与合作,尤其是对于中国与东盟建立自由贸易区,推动中国与欧盟关系健康发展具有重要的现实意义。 随着中国与欧盟关系的不断深入,尤其是中国——欧盟高等教育合作项目的设立,中国对欧盟的研究日渐深入,取得了丰硕的成果。但是,目前对欧盟问题的研究主要集中在评介一体化理论、一体化历史进程的经验研究、经济货币联盟、共同安全防务政策和欧盟与世界格局的研究上,较少系统地研究欧盟东扩,如欧盟东扩的动因、条件以及面临的问题,尤其是分析论证缺乏理论支撑。 本文是笔者在深入学习、研究、借鉴学术界研究成果的基础上,以欧盟东扩为切入点,试图多视角对欧盟东扩的背景、动因及面临的问题进行深入地阐释,揭示欧盟东扩内在的逻辑,同时尝试借鉴各流派的理论对欧盟东扩做一些理论上的探讨。 本文共分六个部分。第一部分,欧盟东扩的背景及历史进程。文章开宗明义提出了目前欧盟研究存在的三个不足,对“欧盟东扩”做了界定,指出了欧盟东扩的背景,并把欧盟东扩历程划分为起步阶段、先期准备阶段、谈判三个阶段。 第二部分,欧盟东扩的动因。这是文章的核心。笔者认为,欧盟东扩是“两厢情愿”的良性互动,欧盟东扩足由经济动因、政治动因、文化动因、社会动因和法德的轴心作用共同推动的结果。 第三部分,欧盟东扩与北约东扩的关系。欧盟东扩要顺利进行,欧盟必须处理好同美国、俄罗斯之间的关系,同时,处理好欧盟东扩与北约东扩之间的关系。欧盟与北约是两个不同性质、不同目的的组织,但是又有着千丝万缕的联系。当前欧盟东扩与北约东扩呈现出相互交织、难解难分的态势,今后,欧盟与北约两个组织将呈现既合作又斗争的关系。 第四部分,欧盟东扩面临的问题。欧盟东扩之路远非平坦。10个中东欧国 家让渡其主权,加入一个在经济、社会、科教、外交、防务等领域高度一体化 的区域性组织,决非易事。欧盟东扩首当其冲面临的是欧盟的财政困难,其次 是严格的经济政治趋同标准、繁琐的入盟谈判、艰难的主权让渡和欧盟国家机 构与超国家机构之间相互牵制与制约。 第五部分,欧盟东扩的影响。文章认为欧盟东扩必将有利于世界的和平与 稳定,进一步加强世界多极化趋势,牵制美国建立“单极世界’的企图;同时, 欧盟东扩对中国与欧盟政治经济关系的发展也有巨大影响。 本文的新意在子,一是运用历史唯物主义的观点,多视角、多领域地分析 了欧盟东扩的动因,把它归纳为经济动困、政治动因、文化动因、社会动因和 法德的轴。。作用等五大因素推动的结果,试图把欧盟东扩的原因分析建立在立 体的基础上,也体现国际政治与国际关系的研究是一门多学科的综合研究;。 是对欧盟东扩与北约东扩的关系作了有益的探索,既分析了当前欧盟对北约东 扩支持的原因,又指出欧盟与北约是两个不同性质、不同目的的组织,欧盟东 扩与北约东扩存在着区别与矛盾;三是对欧盟东扩的困难进行了全方位的分析 和探讨,指出主要有财政困难、标准严格、程序繁琐、谈判艰难、内部机制掣 肘和主权让渡艰难等多种因素制约,从而决定了欧盟东扩之路绝非顺利平坦, 而必然是一个婉蜒崎岖、漫长的过程。但是,在和平的国际环境下,欧盟东扩 不可逆转,机遇大于挑战,一个日益强大的欧盟必将出现。这对于维护世界和 平、促进人类文明与进步,乃至于对融入世界的中国在新世纪的发展都具有重 要而现实的意义。
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