世界各国经济发展的实践表明，在经济和社会发展过程中，中小企业具有特殊的重要地位。实际上，中小企业在我国已经成为国民经济的重要组成部分。据统计，截止到2006年10月底，我国中小企业数己达到4200多万户，占全国企业总数的99.8％。中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的58％，生产的商品占社会销售额的59％，上缴税收占50.2％。此外，中小企业吸纳了绝大部分劳动力的增量和存量转移，缓解了就业压力。 为了促进中小企业的发展，我国政府及各金融机构高度重视并积极推进中小企业融资体系建设，虽然在实际中取得了一定的明显成效，但是中小企业融资难的问题仍然是制约其发展的瓶颈。 基于上述原因，本文深入剖析了我国中小企业融资需求与供给的特点，以及其融资现状，发现中小企业普遍存在着资金来源严重依赖于银行贷款、融资成本高、融资需求不能满足以及融资环境不容乐观等一系列问题，而造成这种状况的原因有很多，主要包括政策和制度、中小企业自身和金融机构等三大方面的原因。上述的研究发现，中小企业的融资是一个系统性的活动，牵涉到政府、中小企业和金融机构等微观主体，以及金融市场、宏观金融政策和制度等多方面的因素，因此从根本上来说，必须系统性地对上述各种因素进行综合考虑，采取多方位的措施，这样才能彻底从根本上解决中小企业融资难的问题。 为此本文在借鉴世界发达国家解决中小企业融资难题的经验基础上，系统性地提出了构建我国多层次中小企业融资体系的政策建议，主要包括： (1)设立专门的中小企业管理委员会；(2)进一步建立和完善中小企业的政策和法律体系；(3)构建多层次的中小企业间接融资体系；(4)建立规范和完善的中小企业信用担保体系；(5)构建多层次的中小企业直接融资体系；(6)发展非正式金融，拓展融资渠道等。