自从房改以来，我国的房地产市场逐渐摆脱了政府的束缚，在这十几年来蓬勃发展。但这种热潮带来的副作用是房产逐渐成为了一种居住需求与投资需求并存的特殊物品，其价格在短短几年内迅速飙升，使得许多中低收入家庭难以负担，最基本的住房需求都难以保障。针对这种情况，政府必须进行合理的干预以保障这部分人的居住权，以维持社会的稳定，这就是住房保障制度。政府有为公民提供公共物品及公共服务的义务，而为中低收入阶层提供的住房保障作为社会保障的一部分，也应该被定义为公共物品的范畴，这也是政府提供社会保障的基础。基于这一点之后，政府应该着力于选择更能实现政策的效率与公平的模式。一般来说，发达国家都选择较为有效率的“人头补贴”模式，以美国的住房券为典型；而刚起步的国家则一般选择较为直接简单的“砖头补贴”模式，主要是一些政府出资建设的租赁型保障房。我国目前已经形成了以经济适用房、廉租房和公共租赁房为主体的住房保障体系。这些模式中，经济适用房已经被证明不符合效率与公平原则，而公共租赁房则是未来发展的主要方向。另外，我国还应该积极探讨实行“人头补贴”模式的可行性，以建设一个更完善的住房保障体系。