当前,我国正处在社会转型的关键时期。落实科学发展观,构建和谐社会成为经济社会发展的主题。建立法治政府、责任政府和服务型政府成为政府工作的重要目标。而提高城市管理效率,增强城市管理的规范性和科学性,提高市民对城市管理和服务工作的满意度,是实现这一目标的重要手段。但是,目前我国城市管理还存在着重建设、轻管理,管理不规范,管理效率低,群众满意度不高等突出问题,与建立法制政府、责任政府和服务型政府的目标和要求存在较大的差距。因此,加强对城市管理规范性和科学性的研究,加强对城市管理绩效的考评,具有重要的现实意义。政府绩效,在西方也被称为“公共生产力”、“国家生产力”、“公共组织绩效”、“政府业绩”等,其涵义很丰富。政府绩效考评,就是根据工作的效率与能力、对公共的责任、服务质量和公众满意程度等方面的指标,对政府的决策和管理行为所产生的文化、经济、环境等方面的影响和效果进行分析与考核评价。绩效考评的基本程序包括构建绩效考评指标体系、设计绩效考评指标的权重系数和等级标准、建立绩效考评管理机构、选择和确立绩效考评的主体、安排绩效考评的实施程序、绩效考评结果的分析、运用与反馈等步骤。本文首先对政府绩效管理的相关理论和方法及其在政府管理中的应用进行了介绍和分析,接着分析了郑州市政府城市管理工作绩效考评体系现状和存在的问题。而后提出了绩效考评体系建设的“四化”目标,即绩效考核法制化、考核机构多元化、考核指标关键化、考核目标的责任化。明确了以“法制、机构、指标、考核、评比”5要素为基础,构建政府城市管理工作绩效考评体系的研究思路。按照这一目标和思路,本文结合郑州市城市管理工作的实际情况,构建了郑州市政府城市管理工作绩效考评的5要素模型,完善了郑州市政府城市管理工作绩效考评体系,从而为郑州市政府实现“城市建设、管理、监督”三权分立的管理思路进行了理论上的探讨,也希望本研究能对我国其他地方城市管理工作的绩效考评工作提供有益的借鉴和启发。