我国是一个拥有众多吸烟人口的国家,根据2010年所提供的信息,烟民数量就已经达到3.5亿之多。与烟草相关的产业在我国也处于蓬勃发展,我国的烟草种植面积、烟叶收购量、消费卷烟数量、烟草上缴利税等指标均位居世界第一。不可否认,与烟草相关的产业及烟草行业所带来的积极因素,特别是产生的利税、增加的就业对我国经济发展做出了重要贡献,为推动过去20年国家经济腾飞提供了持续且强大的动力。但是,从另一个方面来讲,我国吸烟人数位居世界第一位,吸烟导致相关疾病引发死亡的人数也是世界第一,如果再加上对无法统计的被动吸烟者带来的影响,可以看出吸烟带来的健康危害也是相当大的。基于这样的情况,我国从1994年开始系统性地对烟草制品征收消费税,一方面要稳定与烟草相关的税利来源,保证财政收入不下滑;另一方面,要响应党的十九大提出的“健康中国”战略要求,控制吸烟人数的增长,保障群众的身体健康。为此,我国在2015年之前就先后四次对烟草消费税进行了调整与改革,但从最终的政策效果来看,保证财政收入的目的基本可实现,但控烟成效一直不甚理想,究其原因在于卷烟批发环节增加的消费税并没有最终转嫁到卷烟的零售价格上。因此,我国在2015年5月正式对烟草消费税进行了新的改革,此次改革主题就是“提税顺价”,能够使提升的消费税最终落实到卷烟批发和零售价格上,既扩大财政收入,又能够实现强有力的控烟。时至今日,以“提税顺价”为主题的烟草消费税改革已实施两年有余,政策效应究竟如何则缺少足够的研究。除此之外,我国烟草消费税改革都是站在国家宏观层面计划和实施,相对而言未过多关注烟草行业的利益诉求,其中就包括烟草商业企业,这样带来的问题就是烟草商业企业在经营过程之中难免会缺乏积极性,长远来看不利于企业持续发展与行业整体稳定。本文就是通过烟草消费税改革的视角,重点研究2015年烟草行业“提税顺价”政策对J市烟草商业企业的影响、对J市地方财政的影响和J市控烟效果的影响,并分价类探讨影响程度。研究结论显示,“提税顺价”政策对J市烟草商业企业生存发展带来了一定冲击和削弱,并降低了烟草商业企业对地方财政的税利贡献水平,而地方防烟控烟的效果也缺乏长期性和稳定性。最后,在以上研究结论的基础上,为最大限度地平衡企业发展、地方财政、防烟控烟效果三者之间的关系,笔者建议应更多关注烟草企业的发展,烟草消费税的立法不宜“一刀切”,应针对不同价类卷烟实行差别化税收管理,对三类及以上卷烟继续加重消费税,重点提升从价消费税的比重;而对于四、五类烟,则在继续保持目前税负的前提下,可适度扩大四类烟的从量税税额。并在现有法律体系的框架下,将税收实施方面的具体立法权进行下放,以使地方政府能够因地制宜地征收烟草消费税。