本文通过研究建筑节能参与主体在建筑节能中的角色、作用、法律地位和利益诉求及政府政策对各利益主体的效应,从内外两方面透析建筑节能参与主体,试图从各参与主体的角度解析建筑节能工作中出现的问题与障碍的因为,找出政府管理部门在制定政策和管理措施时要注意的问题,为政府制定行之有效的节能政策提供理论依据,以促进建筑节能目标的早日实现。　　 本文从生命周期管理、利害关系者管理以及市场福利与效应的角度,对建筑节能参与主体以及政府政策对建筑节能参与主体的效应影响进行了研究。基于生命周期理论,确定了现阶段建设项目生命周期各阶段的建筑节能工作以及各阶段涉及的建筑节能参与主体,并详细阐述了建筑节能各参与主体在生命周期各阶段的职责、义务与日常工作业务。结合建设项目的特点和利害关系者理论的内涵,对建筑节能项目的利害关系者进行了定义,并提出了建筑节能利害关系者的分类标准和方法。根据文中确定的建筑节能利害关系者分类原则,对生命周期中的建筑节能利害关系者进行了列举和分类,最后对显著利害关系者的性质与利益诉求进行了尽可能详尽的研究。对我国现阶段的建筑节能政策体系进行了分析与总结,研究了强制性政策和激励性政策在建筑节能市场的经济学意义；以实际政策为例,分别对政策在建筑节能消费市场上对建筑节能参与主体的效应影响和对社会福利的影响进行了分析。　　 最后,总结前人研究成果和本文的研究,提出了建筑节能政策的制定原则,最后对我国建筑节能政策提出了一些发展建议。