健康城市是世界卫生组织面对21世纪城市化问题给人类健康带来挑战而倡导的新的行动战略。 “健康城市”概念自1984年在加拿大多伦多会议上首次提出后,健康城市建设成为一项全球性运动在世界范围内开展。我国正处于城市化快速发展的阶段,国家“十三五”规划已将“健康中国”建设纳入国家战略,健康城市项目开展正契合当前的发展形势。浙江省三地A、B、C市作为浙江各有特色的城市,已经开展了近7年的健康城市建设,且取得了一定的成果。本研究从SWOT分析的视角出发,结合收集的资料、专家访谈和问卷调查的数据,探索浙江省三地健康城市建设的内部和外部环境。内部环境包括三地健康城市建设的优势和劣势,优势从三地的地理情况、资源情况、人口经济情况、政策情况、公众参与情况的角度出发,劣势从评估指标、可持续性、部门合作、资金投入、公众满意度的方面研究。三地健康城市建设的外部环境包括建设遇到的机会和即将面临的挑战。机会表现在健康城市建设是城市化发展的必然结果,全国层面开始推进健康城市建设,三地开展健康城市建设可以创建卫生城市和文明城市为基础,部分民间组织开始关心健康城市建设,B市获得世界互联网大会的永久举办权以及公众对健康城市建设的信心和需求大。健康城市建设即将面临的挑战表现在城市环境污染根治困难,交通压力日益增加,入口老龄化日益加剧,慢性病管理不够完善,居民部分健康行为形成率不高,城乡发展仍有差距等。最后,基于发挥健康城市建设的优势因素,克服劣势因素,利用机会因素,化解挑战因素；考虑过去,立足当前,着眼未来的思路,提出了健康城市建设的SWOT矩阵战略,即SO战略、WO战略、ST战略、WT战略。通过分析组合三地健康城市建设的内外部因素,本文提出了发挥“健康中国”政策优势,发挥三地自身资源优势,重视民间组织,完善评估指标,强化建设政策,加强部门合作,增加资金投入,完善健康服务,完善健康传播活动系统,大力倡导公共交通,加大重视力度,完善社会保障制度的实践策略。