随着我国经济发展进入新常态化以后,经济发展由高速增长向中高速增长,经济向更高质量的发展,外部环境也产生了阶段的变化,这就导致了对于企业发展的外部环境产生比较大的影响,企业运行的规律发生了变化,这就需要企业不断的根据外部环境的变化调整自身的发展战略,将自身有限的资源应用在刀刃上,实现企业的战略优化与升级。城投集团作为青岛市重点支持与发展的大型政府平台公司,最大的任务就是国有资产保值增值,服务于青岛市的发展。城投集团在全省新旧动能转换的背景下,面临着巨大的发展机遇,对于城投集团来说,如何调整自己的发展方向,为山东省新旧动能转换贡献自己力量的同时,将自身的发展跃上一个新的台阶。本研究总的思路为总结环境规律趋势、分析企业现状、找出问题、分析问题并且利用相关的战略转型理论提出解方案和保障措施。研究以城投集团为例,分析城投集团在新旧动能转换的背景下,企业的发展战略存在的问题,应该采取什么的措施进行积极的应对,实现企业的战略转型。在研究结论上,城投集团在发展战略方面存在的主要问题包括盲目扩张导致有效资产欠缺、业务板块多但盈利能力不强、资金链紧张财务风险增大以及国资经营和管理的压力增大;在此背景下,依托战略转型理论,识别城投集团在新旧动能转换背景下自身的发展机遇,在发展战略的转型设计上应该充分的遵循以服务政府为根,把控资源为本,资本运作为器,发展实业为体作为核心的发展思路,实现工建、金控、地产、城乡以及实业板块的业务战略协同发展;在具体的实施方面,通过准备、实施以及调整三个阶段将城投集团业务转型战略落地,并通过体制机制、企业人力资源、财务管理、以及企业文化方面提出了转型战略实施的保障措施。本研究希望通过对城投集团的业务战略转型的研究,提出企业的发展战略转型的思路与相应的定位,希望能够为相关类型的政府平台型公司的战略转型与发展提供相应的借鉴。