欧盟共同领事保护制度是上世纪九十年代产生的一种新型领事保护制度,当欧盟各成员国的公民在第三国有领事保护的需求,而其国籍国在该第三国未设有外交或领事代表机关时,公民可以向当地其他欧盟成员国的外交或领事代表机关寻求保护,被请求的机关必须给予该公民同其国民相同条件的领事保护。欧盟共同领事保护制度自诞生至今的20多年来经历了飞速的发展,在实践中也取得了良好的效果,被认为是区域领事合作的典范。欧盟共同领事保护制度的成功经验可以为其他国家的领事保护合作提供借鉴和参考,从这个角度来说,系统地研究其制度框架和内容是十分有必要的。然而,欧盟共同领事保护制度在中国是一个非常陌生的概念,对此制度的研究很少,大多数研究也都是将欧盟共同领事保护作为一种新的领事保护形式加以简单介绍,很少有学者对这一制度进行系统的介绍,因此,对该制度进行详细而客观地研究是很有必要的。全文从以下几个层次对欧盟共同领事保护制度进行论述:首先是欧盟共同领事保护制度产生的可能性及条件。在这个部分,文章通过研究二战之后的欧洲历史,分析了欧盟共同领事制度产生的历史背景和必要条件,为下文的研究奠定了基础。其次是欧盟共同领事保护制度的内容。在这一部分,文章对欧盟共同领事保护制度的内容作了系统介绍,包括欧盟共同领事保护的法律框架、享有共同领事保护权的主体范围、欧盟共同领事保护权的权利保障以及欧盟共同领事保护制度的合作机制。再次是欧盟共同领事保护制度的理论困境与实践疑难。欧盟共同领事保护制度在理论上突破了领事保护的国籍原则和互惠对等原则,在实践上,共同领事保护的实施很可能会遭到接受国的拒绝。对该制度的理论困境和实践疑难的介绍是为了保证研究的客观性。最后是对共同领事保护制度进行评价,并分析其经验是否可以运用在解决我国相关领事保护的问题上。共同领事保护制度有其成功的一面,但是在制度构建和具体实施中仍存在缺陷和不足,需要客观看待。长期以来,我国的领事保护就存在着领事保护需求的扩大和领事投入不足的供需矛盾,领事保护制度改革迫在眉睫。在这个过程中,与其他国家进行领事保护合作或者是构建区域领事保护合作机制,都不失为一条可以尝试的路径。因此,本文对于我国的领事改革实践具有一定的参考价值。