随着城市机动化的快速发展,交通拥堵、尾气污染等一系列问题也越来越严重。世界各国都在积极探索更加环保的综合治理办法,我国也深度贯彻落实可持续发展战略,推行“倡导绿色交通,共享低碳生活”的理念。自行车作为一种低碳环保绿色的出行方式也越来越被人们所认同,将自行车与公共交通结合起来,解决“最后一公里”问题,共享单车就是在这样一个背景下出现的。但是,共享单车在实际的运行过程中也存在着许多问题,如乱停乱放、押金难退等。政府该如何有效的对其进行监督管理是目前面临的一大难题,既要看到共享单车绿色出行所带来的好处,同时也要加强政府的监管力度。本文以东莞市为例来研究探讨政府对共享单车运行的监管。绪论部分阐述了研究的背景和意义、国内外研究现状、研究方法与论文结构,以及介绍了公共管理学的相关理论。以共享经济理论、新公共服务理论和绩效目标管理理论等公共管理学理论为基础,结合国家和地方出台的相关政策,为东莞市政府监管政策的制定提供了理论依据。第一部分:东莞市共享单车政府监管的现状。首先,从我国共享单车的发展概说到东莞市共享单车发展的进程及规模,进一步了解东莞市共享单车行业发展的现状。其次,对共享单车监管政策进行了概述,其中包括中央和地方两个指导性文件,即《关于鼓励和规范互联网租凭自行车发展的指导意见》和《东莞市促进互联网租凭自行车规范发展的指导意见》。最后,以问卷调查的形式进一步了解东莞市共享单车的运行以及政府监管的问题现状,并分析其原因。第二部分:东莞市共享单车政府监管中存在的问题。从实际出发,结合当下东莞市共享单车引发的诸多问题作为研究的案例,对其进行分析并找到政府监管中存在的问题,从政府对相关职能部门、对企业和用户三个方面来研究,提出了部门职责不明确、城市规划不合理、市场运营秩序混乱、租凭服务细则不明、用户违规停放和用户侵占车辆等问题。第三部分:东莞市共享单车政府监管问题的原因。基于东莞市共享单车政府监管中存在的问题,从政府对相关职能部门、对企业和用户三个方面分析出其产生问题的主要原因,包括没有文件分清部门职责、规划隶属历史遗留问题、竞争激烈引发秩序混乱、企业服务系统不够完善、违章处罚不严和处罚无法可依等原因。第四部分:国内外共享单车政府监管实践的经验与启示。国外方面以荷兰、丹麦、美国、加拿大、新加坡和澳大利亚等国外发达城市为例,国内方面以北京、上海、杭州、武汉、南昌和太原等国内主要城市为例,对共享单车政府监管的实践进行了比较研究。例如,在国外荷兰、丹麦开辟单车专属绿色通道,美国、加拿大出台交通法规严格骑行,新加坡、澳大利亚设固定停车点禁止乱停,在国内北京、上海出台政策明确各部门职责,杭州、武汉出台政策开辟共享专用道,南昌、太原设禁停区控制单车投放量,这些行之有效的国内外先进的监管经验,对东莞市共享单车政府的监管具有一定的启示作用。第五部分:东莞市共享单车政府监管的对策建议。在借鉴国内外先进经验的基础上,结合东莞市的实际情况,本文从政府对相关职能部门、对企业和用户三个方面提出了东莞市共享单车政府监管的六条建议。第一,完善相关政策法规,明确政府部门责任;第二,合理规划城市建设,开辟绿色骑行专道;第三,注意城市空间承载,严格控制投放总量;第四,保证用户押金安全,由第三方监管资金;第五,制定相关责任制度,划清用户企业责任;第六,违规违章有法可依,加大违章惩罚力度。