职业“跑站”现象是随着我国《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的颁布和实施在救助领域内出现的一种新的社会问题，“跑站者”巧钻制度漏洞，想方设法骗取救助，并以此为业，危害不容忽视。本文以此为引例，打开城市生活无着的流浪乞讨人员救助法律规制的视野，从静态的社会救助法律制度障碍和疏漏、动态的法律制度运行实效两个方面分析了我国现时城市流浪乞讨人员社会救助领域的现状和面临的难题。任何问题和矛盾产生的背后，都有其深层的原因，我国社会救助所遭遇的尴尬从根本上是由我国经济体制转变和社会机制调适的摩擦、错位甚至冲突造成的，这应是我们思考和评价这一法律制度的出发点和基本前提。本文正是站在这个立场上，归纳出城市流浪乞讨人员社会救助问题和困惑的社会原因和背景因素，从而为“治本”之策的制定提供依据。知己还得知彼，本文接着用比较的研究方法，以英、美、法、德等国家的相关制度和国内发达地区与欠发达地区相关做法为接点，对社会救助法律制度和实践进行了纵、横两个角度的对比分析，得出有益的立法规划和运作模式的启示，并根据我国的经济、社会发展水平，对其进行本土化的更新和移植，对我国城市流浪乞讨人员救助管理法律制度的完善提出建议。同时，立足于中国社会商业化转型及其市场经济和工商业化的必然结果——社会流动及社会流动人口，进一步跳出社会救助的具体问题局限，转而从建立中国社会工商业化转型中对农村进城流动人口的“城市化”交接过渡平台的宏观角度，对救助社会化路径进行了可能性、可行性的研究，以期对整个社会救助法律体系的完善，对和谐社会的构建发挥作用。