改革开放以来,工业经济的迅速发展带来丰厚的经济红利,同时也导致生态环境的恶化和自然资源的短缺。海洋蕴藏丰富的化石能源,未来的经济发展依赖于海洋经济的发展。党的十八大提出“海洋强国”战略,要提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益。党的十九大强调要坚持陆海统筹,加快建设海洋强国。而海洋生态环境的恶化正阻碍着海洋经济的发展,不利于建设海洋强国。因此,大量的海洋生态政策应运而生。本文收集整理了改革开放以来国家出台的保护海洋生态环境的政策文本,在此基础上梳理了我国海洋生态政策的历史演变、体系构成以及时代使命,并选取所要研究的政策样本,结合Roy Rothwell和Walter Zegveld的分类方法,运用文本分析方法,从基本政策工具X维度和生态治理Y维度出发,建立二维政策分析框架,对我国国家层面的海洋生态政策文本进行量化分析。研究表明我国现行的海洋生态政策体系在政策工具的建构方面存在一定的不足:供给型政策工具中的教育培训、资金投入工具体现少;环境型政策工具中的税收优惠缺位,法规管制体现过多;需求型政策工具则缺少了服务外包和贸易管制工具。据此研究结论提出了相应的对策建议。论文的主要内容大致为:第一部分为核心概念的界定与相关理论的阐述。界定了政策工具、海洋生态、海洋生态政策等核心概念,并阐述了可持续发展、政策工具等相关理论。第二部分为我国海洋生态政策的历史演变、体系构成与时代使命。梳理建国以来我国海洋生态政策的历史演变,并分析了海洋生态政策的体系构成与时代使命。第三部分为政策文本分析。通过建立二维分析框架,对海洋生态政策文本的政策工具进行纵横向的频数分析,并得出海洋生态政策在政策工具的应用方面所存在的问题。第四部分是基于政策工具视角我国海洋生态政策的完善建议。根据海洋生态政策的政策工具应用问题,提出了关于供给型、环境型、需求型政策工具的应用建议。通过对海洋生态政策进行文本分析,找出政府制定政策时对政策工具的偏好与问题,提出优化政策工具组合的相关建议,以期为相关部门提供参考。