中国存款保险制度——借鉴与设计

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在金融市场全球化的历程中,中国作为一个大发展中国家,充分发挥了其快速发展的后发优势从而推动了经济持续增长。与此同时,金融市场更是迅速改革,随着利率市场化以及民间资本进入银行业的改革进程持续推进,银行业竞争也会越来越激烈,未来有部分银行破产会不可避免。银行与普通企业不一样,一旦经营不善而破产,必然会产生风险外溢。因此,推出显性的存款保险制度来维护金融市场安全的意义重大。  目前,我国金融市场的安全是由政府的公共财政担保的,政府提供隐性存款保险消除了存款人挤兑银行的动机,从而防止了有偿付能力的银行倒闭,因为一个不必要的挤兑会呈现系统非流动性。政府不能阻止其他原因导致银行倒闭,由此产生大量的资产损失由政府兜底赔偿,会成为政府的沉重负担并增加其巨额债务,因此政府提供存款保险的显性成本是昂贵的。政府付出了巨额成本,使银行有可能产生道德风险,使得大量的资金去垫付了银行的坏账而不能得到合理配置。创建了存款保险制度,实行优胜劣汰的方法,让银行的经营更有效率。如今,国外众多国家大都建立了存款保险制度,对维护其金融市场的安全有很大的作用。因此,中国作为一个后发优势充足的国家,在其金融改革的关键时期,尤其需要建立存款保险制度来保护金融市场的稳定。  本文根据国外成立存款制度的设计方案,分析了美国在经济大萧条之前建立存款保险制度失败的原因以及之后创建成功的原因,德国私人俱乐部性质的保险制度和其他国家所建立的存款保险制度的经验和教训,剖析了我国金融市场的大环境。结合我国当前的发展趋势,提出了初步建立顺应我国国情的存款保险制度设计方案。在建立初期,借鉴美国的设计方案,让政府和私人共同出资,这也能稳定该制度的初期运行,最终目标是借鉴德国的设计方法建立一个政府完全退出而由私人完全出资的存款保险制度。本文只对初期的存款保险制度进行了简单的设计,或许中国未来会面对更多的问题。
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