中国与俄罗斯能源合作法律机制研究

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2019年是中俄两国建交70周年,中国与俄罗斯两国处在全面战略协作伙伴关系的新阶段。研究中俄两国能源合作的法律机制对于新时期下促进和加深中俄两国能源乃至经贸合作、巩固双方友好往来具有重要战略意义。本文首先介绍了目前中俄两国在传统的石油、天然气能源领域,以及电力、核电领域的合作现状,并从政治互信、能源结构互补和地理毗邻三个方面展望了两国在未来深入开展能源合作的前景。随后,从两国各自的国内立法、双边合作领域的协议、区域性合作协议以及争端解决机制等方面详细介绍了目前两国能源合作的法律机制框架以及现行法律框架下存在的缺陷。紧接着,选取了中美能源合作的法律机制、欧盟和能源宪章组织,分别作为完善中俄双边合作层面、区域性合作层面以及专门的能源合作组织层面学习借鉴的实践经验并从中获得对于解决目前中俄两国能源合作问题的启示。最后,以基本原则为指导,从组织框架、层级结构和内容框架三方面来完善法律机制的框架——即以能源主权、互利互惠、可持续发展为基本原则;对总理定期会晤的框架下的中俄能源合作委员会进行组织机构上的扩充;双方在国内法、双边协议、多边(区域)条约、全球范围内的能源国际合作这四个层面实现能源法律规范层级框架层面的协调;最后,中俄能源合作法律制度从内容上讲应包括能源合作基本协议、能源对外投资和贸易保护制度、能源应急储备机制、能源信息共享制度和能源合作争端解决制度等内容。
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