党的十八大会议将公共图书馆实行理事会制度正式提上议程,根源是在事业单位中建立并实行理事会制度是完善法人治理结构的重要体现。本文先从宏观的角度对公共图书馆理事会制度的概念、起源和类型进行了系统的介绍,接下来详细阐述了美国的公共图书馆理事会制度,包括对其基本内容的概括,美国是一个实行联邦制的国家,它的公共图书馆理事会制度发展如此完善,一定与它坚实的政策和法律支持是分不开的,在此基础上纵向分析美国三个典型的州图书馆的理事会制度。第四章是我国公共图书馆理事会制度概况,首先阐述其大致的演变过程,然后分析其对图书馆法治、科学民主化决策、读者权利方面的必要性,以及它在我国得以发展的实施基础,之后具体说明我国三个省市公共图书馆的理事会制度。通过我国与美国的多方面比较,不难发现我国的这项制度中存在着三大主要问题:立法基础不健全、实践经验不足、政府职能转变不到位,并以此得出启示,对出现的问题提出解决思路,目标是为我国正在发展着的图书馆理事会制度提供更具实质性的参考价值。